За первую половину 2012 года Госфининспекция Донецкой области провела 365 контрольных мероприятий. Выявленные в 99% случаев нарушения причинили государству убыток приблизительно на 100 миллионов гривен. В данный момент в государственную казну возвращено только 50 миллионов. Обо всем этом рассказал журналистам начальник Государственной финансовой инспекции в Донецкой области Олег Соколов в ходе пресс-конференции, посвященной итогам работы ведомства за первое полугодие 2012 года.
Евро все спишет?
Не успел чемпионат Евро-2012 подойти к концу, а иностранные и отечественные СМИ уже заговорили о нецелевом использовании денег, выделенных из украинского бюджета на подготовку и проведение спортивного форума. И, как оказалось, дыма без огня не бывает. Всего для этих целей Донецкая область получила 9,5 миллиарда гривен из государственного и местных бюджетов (согласно постановлению Кабинета министров, изначально планировалось выделить 21 миллиард).
«Проверки по выделенным средствам проводились системно начиная с 2008 года. Всего за прошедшее время мы проверили около двух миллиардов гривен и на тот момент выявили нарушения на 7,5 миллиона гривен. Но с января 2012 года на подобные проверки был наложен мораторий, так как работы нужно было заканчивать, а присутствие на местах финансовых инспекций создавало излишнюю напряженность», – объяснил Олег Соколов.
До конца текущего года инспекторам предстоит проверить, на что были израсходованы еще около 7 миллиардов гривен. По словам начальника финансовой инспекции, работа в данном направлении начнется уже с 1 августа. «В первую очередь проверим службу автомобильных дорог. Там было использовано около миллиарда гривен. А в сентябре займемся дирекцией аэропорта», – отметил он.
Основные нарушения – завышение подрядчиком объемов проведенных работ. Когда подобные факты вскрываются, у не в меру хитрого подрядчика имеется всего два выхода: вернуть распорядителю деньги, уплаченные за фактически не выполненную работу, или честно довести дело до конца. В 90% случаев подрядчик выбирает именно второй путь урегулирования вопроса.
О справедливости тарифов
Традиционно Госфининспекция не обошла стороной и сферу жилищно-коммунального хозяйства. «ЖКХ – сфера сложная потому, что социально значимая. На нее постоянно выделяются значительные средства. В нынешнем году мы провели 71 ревизию и установили 15 миллионов гривен убытков. Заведено 5 уголовных дел и 242 должностных лица привлечены к административной ответственности», – подчеркнул Олег Анатольевич.
Нарушения все те же – завышение объемов выполненных работ. Проще говоря, подрядчик обманывает распорядителя, выполняя поставленные задачи не до конца, в связи с чем получает солидную, хоть и незаконную прибыль.
Кроме того, сейчас инспекция активно проверяет, как используются государственные субвенции, выделенные местным бюджетам на покрытие разницы в тарифах на тепловую энергию. Работа еще ведется, однако уже сейчас можно говорить о причиненных государству убытках на сумму 2 миллиона гривен. Нарушения обнаружены в городах Угледар и Зугрэс.
Говоря о тарифах, нельзя не заметить, что по результатам проверок в девяти городах и районах Донецкой области были выявлены завышения тарифов на жилищно-коммунальные услуги. В связи с этим органы местного самоуправления получили рекомендации об их пересмотре.
Плоды мониторинга
В 2011 году государственная финансовая инспекция начала мониторинг государственных закупок. «По этому поводу у нас много депутатских обращений. Наши специалисты постоянно осуществляют мониторинг «Вестника государственных закупок». Если что-либо не так – запрашиваем все необходимые документы и проводим проверку без выхода на объекты контроля. На сегодняшний день нами выявлены и предупреждены нарушения на сумму 141 миллион гривен», – отметил начальник областной инспекции.
К примеру, в июне 2012 года были отменены конкурсные торги по закупке предприятием «Красноармейскуголь» услуг на сумму 85 миллионов гривен, ввиду того, что один из участников торгов не представил необходимые документы, подтверждающие его соответствие квалификационным требованиям. А в связи с тем, что по закону в процедуре государственных закупок должны принимать участие не менее двух организаций-подрядчиков, этот конкурс являлся незаконным.
Лидер «хит-парада»
Но все перечисленные выше нарушения, несмотря на действительно крупные суммы использованных не по назначению бюджетных средств, не идут ни в какое сравнение с теми, что выявлены в угольной промышленности. Из 100 миллионов гривен установленных убытков более половины приходится на предприятия, добывающие «черное золото» Донбасса.
К примеру, в ходе проведения ревизионных работ на ГП «Дирекция по реструктуризации шахтного фонда» инспектора обнаружили объекты незаконной добычи угля, именуемые в народе «копанками». «На горных отводах, по оперативной информации, обнаружены «копанки». Финансовая инспекция была привлечена для определения убытков, причиненных государственному предприятию. Специалисты-маркшейдеры установили, что кустарным способом добыто около 13 тысяч тонн угля, что приблизительно составляет 9 миллионов гривен убытка», – констатировал Олег Соколов.
Еще один характерный пример – нарушения на шахте имени М.И. Калинина, где безосновательно списано 17 тысяч тонн угля. Кроме того, на аварийном складе и в учете шахты было обнаружено более 18 тысяч тонн горной массы вместо кондиционного угля. «Срок хранения данного угля – 1 год. Руководство шахты это прекрасно понимало, но хранило уголь на протяжении трех лет. При этом нельзя сказать, что были какие-то проблемы с реализацией», – объяснил присутствующим начальник инспекции.
Отметим, что похожие нарушения имели место в минувшем году на государственном предприятии «Макеевуголь». Тогда инспектора так и не обнаружили на складах кондиционного угля.
«Ущерб составил 900 тысяч гривен. Это одно из самых крупных нарушений, установленных на тот момент. Сейчас данное дело рассматривается Высшим хозяйственным судом, и ущерб еще не компенсирован», – заметил Олег Соколов.
К вопросу о реорганизации
Напомним, что Государственная финансовая инспекция есть не что иное, как преобразованное посредством проводящейся в Украине административной реформы Контрольно-ревизионное управление.
На сегодняшний день реорганизация инспекции в Донецкой области практически завершена. Сокращено 219 штатных единиц.
Штатная численность областной финансовой инспекции на сегодняшний день составляет 495 сотрудников. Олег Соколов отмечает, что работать в период проведения реорганизации было достаточно сложно, однако это не помешало инспекции существенно улучшить трудовые показатели.
Игорь ГОМОЛЬСКИЙ