Темпы развития районов города Донецка не зависят от объемов районных бюджетов. Об этом журналистам сообщил Донецкий городской голова Александр Лукьянченко в ходе традиционной пресс-конференции. Кроме вопросов распределения средств городского стабилизационного фонда среди районов города, мэр коснулся темы долгов и непростых взаимоотношений пассажиров и контролеров общественного транспорта.Нужно сказать, что в нашем обществе, которое в повседневной суете не особо вникает в бюджетные тонкости, устоялось мнение, что процесс развития городских районов напрямую зависит от объемов налоговых сборов в местные бюджеты. По крайней мере, большинство дончан в числе причин, вследствие которых центральные районы города развиваются, а окраины – ветшают, по привычке называют концентрацию всевозможных предприятий в центре шахтерской столицы.
Всем поровну
Однако стереотипы стереотипами, а в реальной жизни дела обстоят несколько иначе. По словам Александра Лукьянченко, вот уже 8 лет в Донецке существует так называемый стабилизационный фонд, а средства из него распределяются между районами исходя из количества жителей.
Исторически сложилось, что в Донецке есть районы-доноры, в которых расположены крупные промышленные предприятия и, соответственно, их доходная возможность выше, и есть дотационные районы. Для того чтобы обеспечить сбалансированность районных бюджетов, в 2005 году был создан стабилизационный фонд. Из него ежегодно все 9 районов Донецка получают на свое развитие дотацию выравнивания – это дополнительные средства к основным бюджетам.
«Ежегодно, вместе с городским бюджетом и планом социально-экономического развития, разрабатывается и стабилизационный фонд, средства из которого передаются районам в течение года, чтобы бюджетное обеспечение было одинаковым», – подчеркнул мэр.
Если верить Александру Алексеевичу, то в 2013 году этот фонд составляет 850 миллионов гривен и за прошедшие 8 месяцев районные бюджеты получили уже 685 миллионов. «На сегодняшний день мы на 100% рассчитались с районами за 8 месяцев 2013 года. Это дотации, которые прибавляются к основному плану доходов каждого района», – сказал Лукьянченко.
А теперь немного занимательных цифр. Согласно данным мэра Донецка, средства из сундучка под названием «Стабилизационный фонд» в этом году распределялись следующим образом: Буденновский район получил 85,9 миллиона гривен, Ворошиловский – 78,8 миллиона, Калининский и Киевский – 72,6 и 100,8 млн. соответственно. Бюджеты Кировского, Куйбышевского и Ленинского районов получили бонусы в размере 167,2, 95,7 и 83,6 миллиона гривен, а Петровского и Пролетарского – 74,9 и 90,5 миллиона соответственно.
«Мы выполняем инициативы президента Украины Виктора Януковича, согласно которым качество условий жизни населения должно быть одинаковым, независимо от места проживания», – отметил городской голова.
Возвращение долгов
Говоря о финансовых делах города, Александр Лукьянченко сообщил, что Государственная служба казначейства Украины выплатила Донецку 111,5 миллиона гривен задолженности. «После моей встречи с премьер-министром Украины Госказначейство перевело просроченные платежи за восемнадцать дней текущего месяца», – отметил градоначальник.
Кроме того, по словам мэра, Кабинет министров Украины подготовил постановление, согласно которому Донецку будут выплачены почти 32 миллиона гривен задолженности. Речь идет о средствах на оплату работ по строительству дорог к футбольному чемпионату Евро-2012.
Ленинский район Донецка, являясь наиболее индустриально развитым районом-донором, потенциал которого формируют 33 промышленных предприятия, а также более полутора тысяч предприятий малого бизнеса, оказался лишь на пятом месте по финансированию из стабилизационного фонда.
«Вчера, в ходе встречи с министром экономического развития и торговли Украины Игорем Прасоловым, я это постановление завизировал и передал в Министерство финансов. Наша доля там составляет 31,6 миллиона гривен – это задолженность по построенным дорогам», – объяснил Александр Лукьянченко
Транспортные страсти
Следующей любопытной темой, обсуждавшейся на пресс-конференции, стал общественный транспорт. Нужно сказать, что за последний год общая схема работы городского транспорта претерпела массу изменений, и многие из них существенно усложнили жизнь пассажиров. Особенно сильно граждан, а следовательно, и журналистов, беспокоит необычайная активность, которую стали проявлять контролеры в связи с заменой кондукторов на электронные компостеры.
В этот раз Александр Алексеевич проявил завидную осмотрительность, пригласив на пресс-конференцию директора ККП «Донэлектроавтотранс» Владимира Захарова, который сообщил, что среди населения наметилась тенденция не платить за проезд.
«Если за 2012 год было оштрафовано одиннадцать тысяч пассажиров, то уже за восемь месяцев текущего года количество оштрафованных достигло тринадцати с половиной тысяч человек», – сообщил директор транспортного предприятия.
Впрочем, фактов нарушения контролерами своих должностных инструкций, проявлений грубости и прочего непотребства Владимир Захаров не отрицает, однако, по его словам, если проезд оплачен, то проблем у пассажира быть не должно. Однако, проанализировав личный опыт общения с контролерами, а также массу случаев, происходивших у меня на глазах, могу сказать, что оплаченный проезд вовсе не гарантирует отсутствия проблем.
Служебное рвение
К примеру, в минувшую пятницу в троллейбусе, следующем по маршруту №8, произошел подобный инцидент. Женщина, долго пытавшаяся понять, каким образом нужно оплачивать проезд, наконец купила билеты у водителя, но прокомпостировать успела только один, чем и вызвала гнев контролера. Тут нужно понимать, что пассажир может не успеть сориентироваться, и задача контролера – помочь ему в этом, а не набрасываться с оскорблениями и требованием немедленно оплатить штраф. Но у нас все иначе.
Говоря о финансовых делах города, Александр Лукьянченко сообщил, что Государственная служба казначейства Украины выплатила Донецку 111,5 миллиона гривен задолженности.
«В штате нашего предприятия работает 86 человек, осуществляющих контроль оплаты проезда в общественном транспорте. Более 30% имеют высшее образование, а еще 30% – среднетехническое. В большинстве своем это молодые люди в возрасте от 30 до 40 лет», – рассказал Владимир Захаров, отметив также, что за 8 месяцев 2013 года по инициативе предприятия были уволены 14 сотрудников.
В ответ на вопрос, почему контролеры так стремятся непременно оштрафовать пассажиров, директор ККП «Донэлектроавтотранс» сообщил, что штрафные деньги перечисляются не на счет предприятия, а в государственный бюджет, и никаких планов по сборам не существует, но бывали случаи, когда половину собранных денег контролеры клали в собственный карман.
Помимо этого Владимир Захаров сообщил о планах предприятия окончательно уйти от практики наличного расчета в общественном транспорте.
«Следующий этап – улица Университетская и сложные, на мой взгляд, маршруты №11, №7 и №4. Правда, там компостеры будут более простыми.
Подвижной состав достаточно старый и система подачи электричества не позволяет установить электронику, поэтому компостеры будут механическими».
В целом все как обычно: озвученная на пресс-конференции информация, представляющая интерес для общественности, породила больше вопросов, чем дала ответов.
Игорь ГОМОЛЬСКИЙ