Важным фактором, способствующим формированию полноценного местного самоуправления, является активность громад. Сегодня существуют модели, позволяющие конвертировать сию активность в ощутимые результаты. Один из таких инструментов – Государственный фонд содействия развитию местного самоуправления.В числовом выражении
Семинар, прошедший в Донецком областном совете на минувшей неделе, был посвящен вопросам подготовки проектов для участия в конкурсе Всеукраинского фонда содействия развитию местного самоуправления. Мероприятие проходило накануне Недели европейской демократии, традиционно проводимой в Донецкой области уже несколько лет кряду. Такое совпадение представляется весьма символичным, ведь основа местного самоуправления в европейском понимании этого словосочетания – финансовая самодостаточность, с одной стороны, и активное участие местных громад в привлечении ресурсов для развития территории, с другой. И хотя первое условие может стать реальность только вследствие реформы местного самоуправления, подготовка к которой только ведется, вторую составляющую можно реализовать уже сейчас.
В семинаре принял участие заместитель Государственного фонда содействия развитию местного самоуправления Дмитрий Лосев. «Организация конкурса, по признанию украинских экспертов и экспертов Совета Европы, является одной из самых прозрачных. Конкурс исключает какое-либо влияние извне на его результаты. И это подтверждает динамика роста заявок для участия в конкурсе претендентов из всех регионов страны. В нынешнем году из государственного бюджета выделяется 45 миллионов гривен. Причем идеология конкурса такова, что на каждую гривну из государственного бюджета дополнительно выделяется еще от двух до четырех гривен из местных бюджетов или других источников. То есть на 45 млн. из госбюджета привлекается еще 60-70 млн.», – рассказал Дмитрий Федорович.
Конкурс проводится с 2003 года. За это время в области было реализовано 34 проекта на сумму 11,6 млн. грн.
В нынешнем году на конкурс поступило около 900 проектов, 230 из которых стали победителями. Если говорить о Донецкой области, то от нее подано 54 проекта, из них победили 16 (4,5 млн. государственных средств и еще 9 млн. – другие источники). Для сравнения: в прошлом году от Донетчины поступило всего 26 заявок, причем отбор прошли лишь восемь.
Среди победителей в нашем регионе – проекты в области информатизации, здравоохранения, касающиеся питьевой воды, оказания административных услуг населения. По стране в целом, кроме названных, чаще других побеждали проекты в сфере энергосбережения и жилищно-коммунального хозяйства.
В нынешнем году на конкурс поступило около 900 проектов, 230 из которых стали победителями. Если говорить о Донецкой области, то от нее подано 54 проекта, из них победили 16.
В соответствии со всеми стандартами
Заместитель председателя Донецкого областного совета Александр Кравцов акцентировал внимание на главной задаче этого и подобных конкурсов, состоящей в повышении активности рядовых граждан.
«Президент в своих выступлениях неоднократно заявлял, что реформа успешно пройдет в том случае, если она будет понята и поддержана местными громадами. А краеугольным камнем данной реформы является активизация территориальных громад. И одной из форм активизации мы считаем проведение разнообразных конкурсов, проектов местного развития как на областном, так и на государственном уровне», – сказал Александр Алексеевич.
Реализуются в регионе и международные проекты. «На территории Донецкой области уже несколько лет действуют программы ПРО ООН, конкурс проектов местного развития. По правилам таких программ, громадам необходимо писать проекты. После того как мы подпишем Соглашение об ассоциации с Европейским союзом, у нас появится новый финансовый ресурс, который мы сможем освоить при условии соблюдения стандартов ЕС при написании проектов и программ. Это качественно иные стандарты, и мы при каждом удобном случае стараемся о них рассказать нашим активистам из громад», – сообщил директор Центра законодательных инициатив Роман Коваленко.
Если рассматривать данный вопрос в перспективе, то в случае подписания Соглашения об ассоциации, наше государство получит возможность претендовать на выделение средств из Брюсселя, а там неточностей не прощают. Скажем, в 2010 году Европейский союз выделил Азербайджану 12 миллионов евро. Однако эта страна смогла освоить только четыре, поскольку просто не смогли написать проекты, отвечающие всем требования Брюсселя.
Иван БУХТИЯРОВ