Во вторник, 11 февраля, состоялось заседание Донецкого регионального совета по вопросам взаимодействия местных органов исполнительной власти и органов местного само-управления. В заседании приняли участие глава Донецкой областной государственной администрации Андрей Шишацкий, председатель областного совета Андрей Федорук, мэры городов и представители районных администраций Донецкой области, а также народные депутаты от Партии регионов, избранные в нашем регионе: Алексей Белый, Андрей Пономарев, Татьяна Бахтеева, Анатолий Близнюк, Николай Левченко.
На повестку дня были вынесены два основных вопроса – рассмотрение социально-экономической и общественно-политической ситуации в Донбассе.
По первому вопросу присутствующие заслушали доклад об экономическом положении в регионе. Несмотря на то, что Донецкая область по-прежнему обеспечивает пятую часть общегосударственного объема промышленного производства, в прошедшем году было зафиксировано некоторое снижение показателей на основных предприятиях области.
Также было уделено внимание экологической ситуации в регионе. В частности, председатель облгосадминистрации Андрей Шишацкий отметил, что в 2013 году Донецкая область перечислила в государственный бюджет 389 миллионов гривен «экологического налога», а обратно, на природоохранные программы получила всего 18 миллионов. Как подчеркнул губернатор, «наш регион наиболее техногенно нагруженный, поэтому у нас особая потребность в реализации масштабных экологических программ, которые должны соответствующе финансироваться». В связи с этим он обратился к присутствующим народным депутатам с предложением инициировать внесение изменений в Бюджетный кодекс в части сохранения пропорций зачисления экологического налога между уровнями бюджетов, которые действовали в 2011-2012 годах.
После этого участники заседания перешли к рассмотрению общественно-политической ситуации в области. Первым выступил председатель областной государственной администрации Андрей Шишацкий. Он проанализировал сложившуюся ситуацию и отметил, что сейчас «улица начала диктовать свои ультиматумы, чем еще больше втягивает украинское общество в острый политический конфликт». Губернатор напомнил участникам о требовании президента «сказать «нет» экстремизму, радикализму, разжиганию вражды в обществе, в основу которой положена политическая борьба за власть». В связи с усталостью общества от противостояния, Андрей Шишацкий призвал представителей региональной и местной власти объединиться и «стать тем локомотивом, который начнет вывозить страну из политического кризиса».
Кроме того, губернатор затронул нередко поднимающуюся тему федерализации. По его мнению, на данный момент Украине необходимо оставаться целостным и единым государством. Федерация сильна только в тех случаях, когда сильны ее составляющие, а в условиях политического кризиса федерализация может привести лишь к распаду страны.
Подводя итоги своего выступления, Андрей Шишацкий подчеркнул, что «Донецкий регион по праву считается первым среди равных и ориентиром во многих начинаниях. Поэтому как руководитель такого региона я говорю: «Нам нечего делить, но есть что созидать».
Выступавший после губернатора Андрей Федорук акцентировал внимание на неготовности оппозиции к достижению компромисса. «В ответ на уступки со стороны власти оппозиционеры выдвигают все новые требования и не выполняют предыдущие достигнутые договоренности», – заявил он.
Кроме того, председатель областного совета затронул тему возможной конституционной реформы. По его мнению, возврат к редакции Конституции 2004 года приведет к очередной дестабилизации. Он напомнил присутствующим, что та редакция была результатом политического компромисса и принималась в сжатые сроки. В результате прописанные в ней положения привели к конфликтам между ветвями власти. Именно поэтому сейчас необходимо подробно рассмотреть все предлагаемые изменения и «ни в коем случае не отдавать все на откуп оппозиции», – отметил Андрей Федорук.
В качестве одного из необходимых изменений он назвал реформу местного самоуправления. Такая реформа преследует несколько целей. Во-первых, она должна перераспределить часть полномочий из центра на места, а во-вторых, – изменить механизм формирования государственного и местных бюджетов.
Это позволит территориальным общинам более эффективно использовать их доходы, а местной власти – реализовывать важные программы развития.
В конце заседания своими идеями и собственным видением ситуации поделились приглашенные народные депутаты. Так, например, Татьяна Бахтеева потребовала от мэров взять под личный контроль ситуацию «с километровыми очередями за бесплатными лекарствами по специальным рецептам», в ответ на что мэр Артемовска Алексей Рева потребовал повысить эффективность работы в этом направлении со стороны парламента и принять необходимые нормативные акты.
Сейчас стране необходима реформа местного самоуправления. Она перераспределит полномочия и позволит оставлять больше средств на местах, а значит – развивать местную инфраструктуру.
Выслушав предложения мэров и других представителей местной власти, народный депутат Алексей Белый пообещал рассмотреть их после возобновления работы Верховной Рады.
Народный депутат Андрей Пономарев выступил с критикой нескольких центральных телеканалов. По его мнению, «существует явно однобокая трактовка многих событий», что приводит к различным манипуляциям со стороны определенных политических сил. Не могла остаться незатронутой и тема федерализации. Народный депутат Николай Левченко, в отличие от губернатора, по мнению которого – это путь к расколу, считает, что за федеральным статусом – будущее страны.
Комментарий
В заключение заседания корреспондент газеты «Жизнь» спросил у его участников о политической обстановке на территории их громад, а также о принятии бюджета и мерах по борьбе с последствиями стихии.
Василий Панько, председатель Старобешевской райгосадминистрации:
– В районе спокойная рабочая обстановка, не происходит никаких митингов. Мне намного приятнее говорить о титанических усилиях, которые были приложены, чтобы вытащить район из снежного плена и расчистить дороги. Я горжусь тем, что мы сумели справиться своими силами. Кроме того, мы еще в период максимальных снежных заносов начали подготовку к возможному потеплению и дали указание снизить уровень воды в искусственных водоемах.
Районный бюджет уже принят, а в среду будут окончательно приняты бюджеты территориальных громад района.
Юрий Хотлубей, мэр Мариуполя:
– Среди жителей города вызывает тревогу и возмущение поведение стоящих на Майдане. Порой они даже требуют более решительных действий по пресечению происходящего. В городе состоялся митинг, собравший около 30 тысяч человек, на котором они потребовали пресечения экстремистских действий и выступили в поддержку курса президента. Тем более что нестабильность приводит к отказу от сотрудничества со стороны иностранных инвесторов.
На данный момент уже приняты и городской бюджет, и городские программы. Что же касается борьбы со стихией, то несмотря на ее небывалый масштаб, мы смогли справиться благодаря поддержке градообразующих предприятий. Кроме того, у нас был паводок, но благодаря слаженной и оперативной работе не был подтоплен ни один дом.
Евгений Клеп, мэр Горловки:
– У нас все спокойно и наша главная задача на сегодня – созидать. Уже принят городской бюджет и, несмотря на все сложности, в том числе со стороны казначейства, нам удалось учесть ряд важных вопросов. Например, улучшить питание в больницах, принять несколько инфраструктурных проектов, принципиально важных для всех жителей города. Из обсуждавшихся сегодня вопросов особое внимание мы обратим на прозрачность и возможность дистанционной записи на получение льготных медикаментов. Что касается зимы и погодных условий, то, как и в других городах, у нас случаются аварийные ситуации, но благодаря самоотверженной работе предприятий ЖКХ они устраняются в кратчайшие сроки.