Сегодня Верховная Рада попытается принять бюджет на 2014 год. Из тех вопросов, что поставлены на повестку дня, этот, без преувеличения, является самым важным.Принятие государственного бюджета – довольно сложный процесс для законодательного органа любой страны. Но только в Украине вопросы экономики и распределения государственных средств принимают такую яркую политическую окраску. Напомним, проект Государственного бюджета был подготовлен Кабмином еще в сентябре 2013 года, после чего процесс резко застопорился. Лишь спустя три месяца его текст был опубликован на сайте Верховной Рады, и с этого момента вокруг него не утихают политические споры. Среди ключевых положений проекта – рост ВВП на 3%, сдерживание инфляции, а также поквартальное повышение пенсий и социальных выплат некоторым категориям граждан. Однако при детальном изучении возникают вопросы, в частности, относительно некоторых статей расходов. Поэтому Верховной Раде было дано время на его рассмотрение и доработку. В течение трех недель (с 19 декабря по 8 января) депутатами было внесено более 3 тысяч различных поправок на сумму около 750 миллиардов гривен.
И вот тут наступил звездный час оппозиции. Вместо того чтобы рассматривать поправки, искать компромиссы и голосовать за те из них, которые устраивают всех, она предпочла заблокировать работу Верховной Рады, одновременно заявляя о «грабительском характере» бюджета.
Вопросы зарплат, пенсий и других социальных выплат отошли на второй план, уступив место откровенному политическому пиару. Действительно, а зачем рассматривать бюджет, если можно покричать на Майдане, а неизбежные проблемы с бюджетными выплатами свалить на «преступную власть»?
Именно поэтому переговоры лидеров фракций при посредничестве спикера Владимира Рыбака, состоявшиеся 14 января, так и не дали результатов. Стороны взаимно обвинили друг друга в нежелании идти на компромисс.
Так, например, народный депутат от Партии регионов Владимир Олейник заявил, что проблемы будут, даже несмотря на наличие постановления о принятии бюджета. «Оппозиция никогда не голосует за бюджет, потому что она не хочет нести ответственность», — отметил он. Тем не менее, регионалы призвали своих оппонентов перейти от противостояния к конструктивному диалогу. «Партия регионов требует от оппозиции разблокировать работу парламента и предоставить возможность беспрепятственного принятия государственного бюджета... В преддверии Дня соборности и свободы Украины (22 января.— Прим. автора) ПР требует от оппозиции прекратить провокационные действия, направленные на развал страны и раскол украинского общества,» – говорится в официальном заявлении, распространенном пресс-службой фракции. Если же оппозиция не прислушается к этим требованиям, то принятие бюджета будет осуществляться по сокращенной процедуре, без учета депутатских поправок, что в дальнейшем может привести к различным экономическим трудностям.
Для оппозиции вопросы зарплат, пенсий и других социальных выплат отошли на второй план, уступив место откровенному политическому пиару. Ведь неизбежные проблемы с выплатами можно будет свалить на «преступную власть».
А вот мнения оппозиционных политиков разделились. Большинство из них с различных позиций раскритиковало и сам проект бюджета, и механизм его принятия. Прежде всего, оппозиционеры считают, что необходимо блокировать трибуну парламента, чтобы заставить власть «принять их требования» (диапазон этих условий довольно велик – от отставки правительства Азарова до проведения киевских выборов). С другой стороны, критике подверглись и конкретные положения госбюджета. Предлагается перераспределить расходы на «милицию, СБУ, внешнюю разведку, охрану чиновников в пользу финансирования систем здравоохранения, образования и науки». Как это сделать при заблокированной трибуне – вопрос, по всей видимости, риторический.
На фоне этих заявлений настоящим шагом вперед выглядит заявление депутата от «Батькивщины» Владимира Яворивского о том, что «оппозиция не будет голосовать за бюджет, но не будет и мешать этому».
В целом существует несколько вариантов выхода из данной ситуации.
Одно из них озвучил вышеупомянутый Владимир Олейник. По его мнению, представители парламентского большинства могут собраться за пределами сессионного зала. Опыт проведения выездных заседаний для принятия важнейших решений у Партии регионов есть – так, например, из-за постоянного блокирования трибун весной 2013 года депутаты ПР и КПУ были вынуждены собраться вне парламента и за один день смогли принять около 20 законов.
Впрочем, против такого варианта уже высказались лидеры оппозиционных фракций, а при наличии легко направляемого ими Евромайдана он может стать технически невыполнимым.
Другой возможностью является принятие части требований оппозиции в обмен на то, что она не будет блокировать трибуну и мешать принятию бюджета. Глава регламентного комитета Верховной Рады, депутат от Партии регионов Владимир Макеенко заявил: «Мы готовы выполнить требование оппозиции в части создания временной следственной комиссии (по расследованию действий сотрудников правоохранительных органов и отдельных должностных лиц во время массовых акций протеста. – Прим. автора) и будем голосовать по этому вопросу. Мы согласны сделать это ради принятия госбюджета на 2014 год».
То, что этот проект бюджета не идеален, понимают все – и представители оппозиции, и депутаты от провластного большинства. Но любой здравомыслящий человек понимает и другое – чем дольше затягивается процесс его доработки, тем дольше страна находится в подвешенном состоянии, не зная, как и куда будут распределяться государственные финансы. Если бюджет на 2014 год не будет доработан и принят в ближайшее время, кризис 2008 года может показаться детской сказкой. Поэтому в преддверии сегодняшнего голосования остается только выразить надежду на то, что здравый смысл возобладает и государственный бюджет все-таки будет принят.
Алексей БАСАКИН