Принятие закона об амнистии задержанных участников акций протеста в Украине не привело к разрядке ситуации в стране. Противники президента Виктора Януковича отказываются принимать его условия, а представители радикального крыла активистов обещают возобновить столкновения, если их соратники не будут выпущены на свободу. Оппоненты власти считают неприемлемым главное требование закона — освобождение занятых административных зданий, а также разблокирование центральных улиц Киева и других городов. В Партии регионов уверены, что, не соглашаясь выполнять принятые нормы закона об амнистии, оппозиция разрушает переговорный процесс по разрешению политического кризиса в стране.Вчера председатель Верховной рады Владимир Рыбак подписал закон об амнистии участников массовых акций, который без обсуждения был принят на внеочередной сессии парламента 232 голосами. "Я подписал этот закон, потому что люди страдают, а депутаты не могут найти взаимопонимания, за рейтинги борются",— заявил господин Рыбак, после чего сообщил, что документ направлен на подпись президенту Виктору Януковичу.
Закон "Об устранении негативных последствий и недопущении преследования и наказания по поводу событий, имевших место во время проведения мирных собраний" был подготовлен представителем президента в парламенте, народным депутатом Юрием Мирошниченко (Партия регионов) за несколько часов до голосования в сессионном зале. Документ, состоящий из 11 статей, можно разделить на две части. Первые 8 статей посвящены процедуре освобождения от уголовной и административной ответственности подозреваемых и обвиняемых участников акций протеста. Статьи 9, 10 и 11 регламентируют условия и сроки, необходимые для применения амнистии к демонстрантам.
Предлагается применить амнистию по отношению к участникам акций протестов по 25 статьям Уголовного кодекса, нарушенным ими в период с 27 декабря 2013 года по день вступления закона в силу. Среди них — преступления против основ национальной безопасности, умышленное уничтожение или повреждение имущества, блокирование транспортных коммуникаций, групповое нарушение общественного порядка, массовые беспорядки, хулиганство, захват государственных или общественных зданий, угроза или насилие в отношении сотрудников правоохранительных органов, вмешательство в деятельность судебных органов, неисполнение судебных решений и другие. "Хочу отметить, что никогда не будут амнистированы лица, подозреваемые в пытках, препятствовании журналистской деятельности, убийстве или нанесении тяжких телесных повреждений, повлекших смерть человека, или в похищении людей. Эти преступления никогда не будут предлагаться к амнистии и не были предложены парламенту",— прокомментировал нормы документа первый заместитель главы администрации президента Андрей Портнов. Принятие решений об освобождении участников акций протеста от уголовной и административной ответственности возлагается на суды и органы прокуратуры.
Во второй части закона перечислены условия вступления амнистии в силу. Контроль над их соблюдением возлагается на генерального прокурора, а решение о выполнении требований участниками акций протеста публикуется на официальном сайте Генпрокуратуры (ГПУ). Демонстранты должны освободить все занятые в Киеве и других населенных пунктах здания или помещения органов государственной власти и местного самоуправления, а также допустить на рабочие места сотрудников этих учреждений, освободить улицу Грушевского в столице, разблокировать другие улицы, площади, переулки, бульвары в Киеве и других населенных пунктах, кроме тех, на которых проходят мирные акции протеста. Последняя норма, не конкретизируя места для мирных акций, вводит в действие дополнительный механизм невыполнения закона. "Предположим, ГПУ определит, что в каком-то населенном пункте заблокированная улица используется не для мирных протестов — и тогда это может стать основанием для того, чтобы тысячи людей, находясь в тюрьмах, остались заложниками власти",— заявил народный депутат Павел Петренко ("Батькивщина").
На выполнение условий закон отводит демонстрантам 15 дней. "Если по истечении этого срока на официальном сайте ГПУ не будет уведомления генерального прокурора о соблюдении условий, этот закон теряет силу со дня, следующего за последним днем этого срока",— говорится в документе.
Закон, текст которого народные депутаты накануне голосования в Верховной раде согласовывали целый день, так и не стал компромиссом между большинством и оппозицией. Во время голосования народные депутаты фракций "Батькивщина", УДАР и "Свобода" не дали за документ ни одного голоса. "Все условия закона нарушают ст. 22 Конституции, согласно которой права и свободы граждан не могут быть ограничены какими-либо решениями государственных органов,— рассказал господин Петренко.— Есть еще одна правовая коллизия: амнистия относительно людей, которые сейчас находятся в тюрьмах, зависит от действий третьих лиц, которые с ними никак не связаны". Напомним, народные депутаты от оппозиции настаивали на принятии своего законопроекта, который не предусматривал никаких дополнительных условий для освобождения задержанных.
Вчера представители оппозиции предприняли неудачную попытку внести проект документа об отмене закона об амнистии в связи с многочисленными нарушениями процедуры голосования. "Проект постановления об отмене закона об амнистии должен был препятствовать его подписанию спикером парламента, но Владимир Рыбак уже подписал закон, поэтому вносить документ не было смысла",— сказал народный депутат Игорь Швайка ("Свобода"). По его словам, дальнейший план действий оппозиции на своем заседании примет Народная рада.
Лидеры оппозиции заявили, что закон об амнистии был принят с нарушением процедуры и под давлением президента Виктора Януковича. "Персональную ответственность за нарушение конституционных норм несет Виктор Янукович, который вчера лично прибыл в парламент и путем шантажа и запугивания заставил свою фракцию, которая балансирует на грани раскола, вернуться в сессионный зал и протянуть принятие закона о заложниках, несмотря на нехватку у них голосов для этого,— говорится в совместном заявлении Арсения Яценюка ("Батькивщина"), Виталия Кличко (УДАР) и Олега Тягныбока ("Свобода").— Сегодня все маски сброшены, и всем уже понятно, что большинство в Верховной раде вместо мирного урегулирования кризиса и восстановления парламентаризма продолжает нагнетать противостояние и следовать практике фальсификации законов".
В случае невыполнения требований радикальное крыло протеста — организация "Правый сектор" — грозит властям новыми столкновениями. "Мы уже и так пошли на серьезные уступки — прекратили боевые действия на улицах. Пусть выполняют наши требования. Если наши побратимы, а также задержанные и арестованные участники акций протеста не будут освобождены, мы будем вынуждены снова идти в наступление",— заявил один из организаторов "Правого сектора", первый заместитель главы общественной организации "Тризуб" имени Степана Бандеры Андрей Тарасенко.
Народный депутат Вадим Колесниченко (Партия регионов) заявил, что своими действиями представители оппозиции разрушают переговорный процесс по разрешению политического кризиса. "Теперь общество должно понять, что дальше делать, какие меры власть должна принять. Представители оппозиции не могут работать, не желают работать и либо прямо, либо неосознанно реализуют план начала гражданской войны и уничтожения государственного суверенитета",— отметил господин Колесниченко.
Коммерсант