Через несколько дней, а точнее с первого июня, вступает в силу Таможенный кодекс. Пока правительство принимает последние решения, для того чтобы увязать документ с действующими законодательными и нормативными актами, мы попытались разобраться, что же Кодекс принесет обычным гражданам и предпринимателям. Судя по тексту документа, революционных изменений в порядке таможенного оформления товаров новый Кодекс не предусматривает. Но отдельные нововведения несколько упрощают передвижение товаров через государственную границу как для физлиц – туристов, путешественников, так и для бизнеса.
С толстой сумкой на плече
Физлица дождались повышения порога беспошлинного ввоза товаров. С 1 июня согласно новому Таможенному кодексу (ТК), приоритетное право не платить пошлину за товары на сумму до 1000 евро получают только пассажиры авиатранспорта. А для багажа, который пересекает границу любым другим способом – автобусом, поездом или паромом, – порог беспошлинного ввоза повысится только до 500 евро. Для отправлений в посылках и того меньше – до 300 евро. Стоит отметить, что до вступления в силу Таможенного кодекса максимальная сумма для беспошлинного ввоза товара составляла 200 евро.
Сама пошлина в новом документе снижена с 20 до 10%. Облагаться ею и НДС теперь будет только сумма, превышающая установленный беспошлинный порог. Подобное нововведение, конечно, радует. Впрочем, туристы, и раньше умудрявшиеся систематически не платить пошлину за ввоз товаров дороже 200 евро, особых изменений не почувствуют.
Настройка на срочность
Влияние нового ТК на бизнес эксперты оценивают неоднозначно. С одной стороны, радует упрощение таможенных процедур, с другой – тревожит фискальная направленность документа и появление новых механизмов давления на импортеров. К положительным нормам юристы относят сокращение продолжительности оформления одной экспортно-импортной операции с 24 до 4 часов, право выбора таможни для декларирования груза без привязки к месту регистрации субъекта хозяйствования, введение персональной ответственности должностных лиц таможенных органов, ограничение прав таможни применять санкции за ошибки в декларации и многое другое. В то же время у специалистов вызывает беспокойство введение пост-аудита. Для импортеров это может обернуться наложением штрафных санкций уже после таможенного оформления и реализации товаров.
Работаем на опережение
Также в Кодексе появился новый институт так называемых предварительных решений. Это решения таможенного органа по обращению декларанта относительно применения таможенного законодательства. Такое решение является обязательным для любого таможенного органа и может приниматься относительно классификации товаров, определения страны происхождения товара, предоставления разрешения на размещение товара в отдельные таможенные режимы. Таким образом, субъекты внешнеэкономической деятельности могут заранее подготовиться к проблемным вопросам, которые часто возникают при прохождении таможенных процедур, получив соответствующее разъяснение или предварительное решения, а также понимать, как поведет себя таможенный орган в той или иной ситуации.
Хотя указанные нормы прямо не касаются процедуры таможенного контроля, не исключено, что субъекты внешнеэкономической деятельности будут активно пользоваться этими механизмами для минимизации своих рисков и более оперативного прохождения таможенных процедур.
Среди норм, упрощающих прохождение таможенного контроля, следует отметить и довольно интересную новеллу нового Таможенного кодекса – институт «уполномоченного экономического оператора». Суть этого нововведения заключается в том, что отдельным предприятиям, которые занимаются внешнеэкономической деятельностью и отвечают другим установленным в Кодексе критериям, таможня может предоставлять специальный статус, дающий право на упрощение таможенных процедур.
Таким образом, предприятия, получившие статус уполномоченного экономического оператора, смогут упростить для себя прохождение таможенного контроля.
Разделение ответственности
В новом Таможенном кодексе появились нормы, регулирующие порядок индивидуального консультирования таможенными органами лиц, которые перемещают товары через границу. Особенностью такого консультирования является то, что лицо, действующее на основании соответствующей консультации, не может быть привлечено к ответственности. Сама консультация должна быть предоставлена таможенным органом в течение 30 дней со дня получения соответствующего обращения.
В целом нормы Таможенного кодекса выглядят достаточно прогрессивно. Однако насколько на практике малому и среднему бизнесу станет проще импортировать и экспортировать товары, а также как новый Кодекс повлияет на настроение иностранных инвесторов, в первую очередь, будет зависеть от того, как сами таможенные органы станут применять нормы документа.
Максим ЛЕОНИДОВ