Результаты рейтингов, оценивающих положение дел в регионах, появляются один за одним. На этой неделе стали известны результаты правительственной оценки, которая проходила в нынешнем году по новой методике. Меньше, по сравнению с другим рейтингом, внимания экологии, хроническим заболеваниям и ряду деталей в сфере образования позволили области занять 9-е место.
В официальном сообщении о результатах оценки деятельности областных государственных администраций говорится, что расширение перечня показателей, используемых для оценки, позволило более объективно оценить регионы Украины. К сожалению, нам не удалось точно выяснить, какие показатели были добавлены по сравнению с предыдущей версией методики, но факт остается фактом – в рейтинге, проводимом по ранее действующей методике (за период с 2007 года по І квартал 2011-го), область не поднималась выше 19-го места.
Места, которые по различным критериям заняла наша область, оказались весьма неравнозначными. На первое место, судя по опубликованным данным, нам удалось выйти чуть ли не в единственном подпункте раздела «Экономическое развитие», где в общем зачете мы были вторыми. Вершиной экономического развития региона стало преобладание у нас экспорта над импортом. И все же тот факт, что экспорт преимущественно сырьевой, правда, подкрепленный продукцией машиностроения, не позволяет почивать на лаврах. В таких условиях необходимо искать пути повышения промышленных переделов и выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью.
Кроме того, в экономике области удалось занять вторые места в стране – по росту промышленного производства, объему реализации промышленной продукции, индексу продукции строительства.
Продвинуться вперед в рейтинге области помогли неплохие показатели в категории «Инвестиционная, научная и инновационная деятельность» (7-е место). В то же время на общее положение области негативно повлияли показатели по направлениям «Потребительский рынок» (22-е место) и «Уровень преступности» (20-е).
Высокий уровень урбанизации области объясняет самый низкий по Украине объем производства сельскохозяйственной продукции на единицу населения (в области проживает 9,6% населения Украины, из которых 90,5% –городское население).
Низким остается уровень оплаты за потребленную электроэнергию (90,8% – 27-е место) и природный газ (55,7% – 26-е).
В области в 2 раза по сравнению с первым полугодием 2010 года активизировалась инвестиционная деятельность, о чем свидетельствует рост объема инвестиций в основной капитал в расчете на единицу населения (по Украине – на 29,7%).
В сфере государственных финансов регион является лидером по уровню выполнения доходов общего фонда местных бюджетов, занимая третье место после г. Киева и Днепропетровской области по объему налоговых поступлений в местные бюджеты на единицу населения и 4-е место по темпам роста доходов местных бюджетов.
Вместе с тем у области наихудший показатель по темпам роста задолженности по уплате единого социального взноса (27-е место) и 21-е – по уровню исполнения годового задания по сбору собственных поступлений в Пенсионный фонд. Стоит отметить, что социалку вниз тянет прежде всего государственная угольная промышленность (42% социальной задолженности региона), тогда как доля предприятий-банкротов – 8,4%, а коммунальных предприятий – 8,0%. Что касается наполнения Пенсионного фонда, то основные проблемы здесь возникают из-за большого числа молодых пенсионеров среди горняков и металлургов, которые раньше выходят на пенсию.
Потребительский рынок характеризуется недостаточно высокими, по сравнению с другими регионами, темпами роста товарооборота (20-е место), который составил 114,7%, хотя и значительно превысил показатель за первое полугодие 2010 года (101,3%).
Правительственный рейтинг обратил внимание и на хроническую проблему области: индексы потребительских цен у нас традиционно выше средних показателей по стране – 106,8%, и в итоге 20-е место. Еще хуже ситуация с тарифами на жилищно-коммунальные услуги – 111,7% (25-е место). Когда же заработает давно анонсируемый механизм выравнивания коммунальных тарифов по стране? Дороже-то, по официальным данным, уже особо некуда…
В золотую середину область попала в направлении «Население и рынок труда» – 12-е место. Положительно на занятое место повлиял и рост реальной заработной платы (2-е место), снижение задолженности по заработной плате (5-е) и незначительный удельный вес штатных работников, имеющих начисления в пределах минимальной заработной платы (5-6-е место).
Высокий уровень смертности (особенно мужчин в трудоспособном возрасте) и низкий уровень рождаемости, прогрессирующий процесс старения населения говорят о том, что демографическая ситуация остается сложной. Об этом свидетельствует снижение численности населения к началу года в области на 0,39%
(24-е место). Напомним, что в альтернативном рейтинге, о котором мы писали на прошлой неделе, хронические заболевания и прочие медицинские сложности основательно подпортили показатели региона.
В жилищном хозяйстве области наблюдается парадокс. С одной стороны, строим мы быстрее и эффективнее, чем в среднем по стране – объем введенного в эксплуатацию жилья увеличился на 3,8% (7-е место), в то время как по Украине данный показатель снизился на 16%. А вот при пересчете введенного в эксплуатацию жилья на 10 тыс. населения область занимает лишь 24-е место (158,7 кв. м), что в 3,8 раза меньше среднего показателя по Украине (597,2 кв. м). Очевидно, наших экономических успехов явно недостаточно для того, чтобы большая часть населения могла решать свои жилищные проблемы, не прибегая к отсутствующей на сегодняшний день ипотеке. А вот в число лидеров по вводу жилья вошли столица и западные области. И если в первом случае это объясняется высокой концентрацией финансовых ресурсов, то вторые отстраиваются в основном за счет переводов от родственников, работающих за рубежом.
По статистическим данным уровень преступности все еще характеризуется более высоким, чем в других областях, количеством преступлений на 10 тыс. населения – 71,3 (23-е место) и относительно невысоким удельным весом преступлений, совершенных несовершеннолетними – 5,3% (8-9-е место).
В целом для составления наиболее объективной картины региона местным органам власти необходимо, наверное, свести вместе оба рейтинга, пополнить список проблем тем, что виднее нам на местах и не просто искать пути, а уже находить решения.
Максим СТРЕЛЕЦКИЙ