Тема налогообложения доходов населения от вкладов, размещенных на депозитах в банках, снова привлекла внимание законодателей. Несколько законопроектов, зарегистрированных в Верховной Раде, предлагают ограничить валюту депозита гривной и ускорить введение налога с возможностью увеличить его ставку на 25%. Повышенный интерес власти к такой категории доходов населения, как депозитные вклады и проценты по ним оправдан. Ведь только в масштабах Донецкой области речь идет о 35,4 млрд. грн., размещенных населением и юрлицами в банках, по итогам 2012 года. В масштабах же страны, по оценкам экспертов, доход от депозитов в прошлом году должен был составить 78,7 млрд. грн. (исходя из того, что общий объем накоплений составил 583,6 млрд. грн.). При ставке налогообложения в 25% это могло бы дать бюджету около 20 млрд. грн. дохода в год.
Эти цифры, подкрепленные количеством дорогих и не очень новых иномарок на улицах города и ажиотажным спросом на экзотические туры накануне майских праздников, косвенно свидетельствуют о том, что у населения есть чем поделиться с государством. Однако весь вопрос – на каких условиях?
Стоит отметить, что юридически введение налога на депозиты в Украине – уже данность. Эта норма содержится в Налоговом кодексе и должна вступить в силу с 1 января 2015 года. Планируется, что делиться мы будем лишь 5% от полученного дохода. Новый же законопроект предполагает ускорить введение в силу данной нормы.
«На сегодня высокая доходность банковских вкладов (депозитов) стимулирует у населения накопительские настроения», – отмечается в пояснительной записке к законодательной инициативе №2401. «Излечить» население от нецелесообразных настроений предполагается максимально простым способом: перенести старт налогообложения процентов с 1 января 2015 года (как запланировано в Налоговом кодексе) на 1 января 2014-го, а заодно и в определенных случаях поднять налог с предполагаемых пяти процентов до двадцати пяти.
Добытые таким образом средства планируется пустить на нужды Пенсионного фонда – как и профит от так и не введенного до сих пор налога на роскошь. Между тем, надо заметить, что, ссылаясь на зарубежный опыт (и российский в том числе), облагать проценты без разбора авторы законопроекта не планируют. Правда, делить депозиты на допустимые и не очень планируется не по объему, а по процентной ставке. Предположительно, налоговиков заинтересуют те случаи, когда доходность депозитов превысит норму «учетная ставка НБУ плюс бонус».
Во всей этой логической цепочке есть несколько серьезных просчетов. Ведь высокие процентные ставки по депозитам, на которых предлагается зарабатывать государству на выплату пенсий, предопределяют соответствующий уровень кредитных ставок. А дорогие кредиты являются очевидным противоречием стратегии интенсификации развития экономики, на которой настаивает правительство и президент.
«Введение такой нормы преждевременно и будет, возможно, иметь отрицательный эффект – сократит приток депозитов населения, при этом не повлияв на уровень предлагаемых процентных ставок. Для того чтобы процентные ставки по депозитам снижались, необходимо в первую очередь повышать доверие населения и субъектов предпринимательства за счет реальной бюджетной политики, а также за счет улучшения состояния основных заемщиков корпоративного сектора (когда более 40% предприятий в Украине работают убыточно, говорить о том, что будут желающие кредитовать их по низким ставкам, неуместно)», – считает старший советник «Альфа-банка» Роман Шпек. Но еще большее беспокойство из-за возможного оттока депозитных средств у банкиров вызывает идея о запрете валютных депозитов. Поскольку они реально оценивают свои возможности и понимают, что автоматического перевода долларового вклада в гривневый ждать не стоит, а вот массовое изъятие валюты с депозитных счетов может спровоцировать очередной валютный кризис.
В Налоговом кодексе уже заложен 5%-ный налог на доход от депозитов с 1 января 2015 года. Новый же законопроект предлагает ввести эту норму на год раньше и увеличить процент в отдельных случаях до 25%.
Очевидно, что данные законодательные новации в таком виде приняты не будут не только потому, что парламент никак не заработает, но и по причине их несоответствия стратегии развития государства. А вот какой вывод из подобного зондирования общественного мнения вынесут государственные финансисты и налоговики, мы, вполне возможно, со временем узнаем совсем в других законопроектах.
Евгений НОВИКОВ