На прошлой неделе народные депутаты определились с правилами, по которым пройдут парламентские выборы-2012. Теперь половина состава Верховной Рады будет избираться по спискам, еще половина – по мажоритарным округам.
Принятие Закона «О выборах народных депутатов Украины» – история, растянувшаяся почти на полгода. Поиск компромисса был хотя и затяжным, но успешным, поэтому в итоге законопроект поддержали 366 депутатов. Более чем восьмидесятипроцентную поддержку в парламенте уже успела одобрить Еврокомиссия.
Смешанная система
Главное отличие нового закона – возврат к пропорционально-мажоритарной системе, действовавшей в Украине на выборах 1998 и 2002 гг. Это означает, что 225 депутатов будут избираться по закрытым партийным спискам и еще 225 – по одномандатным мажоритарным округам.
Кандидатам в депутаты придется вспомнить подзабытое в украинском политикуме словосочетание «работа в округе». Пропорциональная система также предполагала закрепление депутата за округом, однако эффективность такой разнарядки – вопрос более чем спорный. Кстати, баллотироваться по мажоритарным округам могут и независимые кандидаты.
Среди других главных нововведений – повышение проходного барьера до 5% (столь высокой планки попадания в парламент в Украине еще не было). Теперь партии не смогут объединяться в избирательные блоки.
Проходные 5%
Среди других главных нововведений – повышение проходного барьера до 5% (столь высокой планки попадания в парламент в Украине еще не было).
В новых условиях каждая политическая партия будет выстраивать определенную стратегию, от которой зависит и процент полученных голосов, и число побед в округах. В первую очередь на перепутье оказываются малые партии («Народная партия» Владимира Литвина, КПУ, «Свобода», «УДАР» Виталия Кличко). Для них и трехпроцентный барьер – высок, а уж пять процентов сегодня кажутся заоблачным результатом.
Безблоковый бюллетень
Теперь партии не смогут объединяться в избирательные блоки. По утверждению главы фракции Партии регионов Александра Ефремова, большинство могло пойти на сохранение блоков при условии повышенного проходного барьера для них (6-8%). Однако оппозиция, по-видимому, уже была морально готова к тому, что партии должны идти на выборы самостоятельно, поэтому не настаивала на возможности блокироваться.
Кроме того, исчезнет и символический кандидат «против всех». Теперь активному протестному электорату предстоит портить бюллетени.
225 депутатов будут избираться по закрытым партийным спискам и еще 225 – по одномандатным мажоритарным округам. Кандидатам в депутаты придется вспомнить подзабытое в украинском политикуме словосочетание «работа в округе».
* * *
В конце прошлой недели газета «Жизнь» была представлена на европейских политических дебатах, организованных Фондом поддержки демократических инициатив Евгения Кушнарева в Харькове. Мероприятие собрало едва ли не всех известных в стране политических экспертов, а также нескольких серьезных российских и французских политологов. Мы оказались единственным средством массовой информации Донецкой области, побывавшим на данном мероприятии. Материал о новой интеллектуальной площадке и интервью с ведущими украинскими и российскими политологами читайте в ближайших номерах. А пока – мнение об избирательном законе ведущих отечественных аналитиков, которым они поделились с газетой «Жизнь» в рамках харьковской конференции.
Руководитель Центра прикладных политических исследований «Пента» Владимир Фесенко:
– Я оцениваю новый закон спокойно. Считаю, вся шумиха вокруг избирательной системы в известной мере – отвлекающий маневр. Конечно же, смешанная система в большей степени отвечает интересам парламентского большинства и Партии регионов. Точно так же, как сохранение предыдущей избирательной системы закрытых списков отвечало интересам оппозиционных политических сил. Отличаются интересы и по барьеру.
Но власть также пошла на достаточно серьезные процедурные уступки оппозиции. И оппозиция, мне кажется, действовала по принципу «Лучше синица в руках, чем журавль в небе», т.е. они понимали, что все равно большинство не согласится на уступки по избирательной системе. И в обмен на поддержу избирательной системы они выторговали уступки по важнейшим процедурным моментам: невозможность снять кандидата во время избирательной кампании, сохранение избирательной документации, возможность проголосовать на дому только при наличии медицинской справки, защищенность избирательного бюллетеня и так далее. Оппозиция выиграла столько, сколько могла выиграть. Ее выигрыш меньше, чем выигрыш парламентского большинства, но он есть. Это максимально возможный компромисс по избирательному закону.
Директор Института глобальных стратегий Вадим Карасев:
– Такая система выборов выгодна нынешней элите – и оппозиционной, и провластной. Партию регионов удовлетворяет смешанная система, она дает возможность власти получить парламентское большинство. А оппозицию удовлетворяют две вещи. Первое – пятипроцентный барьер, потому что Яценюк проходит, «Батьківщина» проходит, а Тягнибок не пройдет – и не надо. Партнерами с ним они все равно бы не стали. С Кличко – может быть, но разве Яценюку или «Батьківщинi» нужен Кличко в парламенте? Не нужен. Пусть баллотируется на пост киевского мэра. А во-вторых, элиту и оппозиционную, в том числе устраивает то, что можно одновременно баллотироваться по списку и по мажоритарке. Не прошел по списку – прошел по мажоритарке, не прошел по мажоритарке – прошел по списку. Отличная идея!
Поведение оппозиции, которая сначала высказывалась резко против пропорционально-мажоритарной системы, а потом за нее проголосовала – в какой-то степени спектакль, но больше – торг. Оппозиция добилась локального успеха – ряда процедурных уступок, уменьшающих вероятность административного давления. Но главное, что ее устраивает в рамках этого закона – не появится другая оппозиция. Если ты оппозиционер, то всегда хочешь если не попасть во власть, то хотя бы сохранить статус. Потому что могут прийти новые ребята, более крутые, сметут тебя, и ты ни во власти, ни в оппозиции.
Иван БУХТИЯРОВ