Одним из условий продолжения сотрудничества с МВФ является тотальная приватизация всего, что ещё осталось в собственности государства. О каких сумах идёт речь и смогут ли они оздоровить украинскую экономику?
Продам госхлам!
Новое-старое правительство в качестве одной из панацей для спасения экономики называет тотальную распродажу госимущества. Большая приватизация, считают в Кабмине, даст возможность пополнить бюджет, вытащить страну из кризиса, дать старт долгожданным реформам. Тем более что этого требует и МВФ: законопроект о приватизации почти 400 объектов агропромышленного сектора и транспортной инфраструктуры вошёл в так называемый пакет МВФ — для получения очередного транша.
В список вошли с виду «вкусные» предприятия: хлебные комбинаты, спиртовые и винные заводы, бывшие совхозы, элеваторы и даже порты. Впрочем, исходя из пояснительной записки, почти треть этих объектов представляют собой груду кирпичей и металлолома и не подлежат восстановлению. Можно продать лишь землю, на которой они находятся, или остатки стройматериалов и оборудования. По мнению главы Совета предпринимателей при Кабмине Андрея Забловского, для государства это лучший вариант, ведь содержание этого «металлолома» тоже обходится недёшево.
Но принятие закона ещё не гарантирует немедленного притока денег в экономику. Все объекты должны пройти положенную в таких случаях «предпродажную подготовку»: наведение порядка в документации, определение реальных долгов и т. п. Похоже, пока решение не принято, этим никто заниматься не спешит.
Цена вопроса
По оценкам Кабмина, в текущем году «большая приватизация» должна принести в бюджет примерно 17,1 млрд грн, причём больше половины из этой сумы ожидается от продажи ОПЗ. По словам главы ФГИ Игоря Билоуса, предприятие оценивается не менее чем в 13 млрд грн. Правда, и долгов (в основном, за газ) у ОПЗ имеется почти на 5 млрд грн.
Так что успех приватизационного плана правительства почти всецело зависит от одного объекта. При этом если к участию в приватизации будут допущены и иностранные инвесторы, цена с большой долей вероятности ощутимо увеличится. ОПЗ — лакомый кусок как для украинских ФПГ, так и для международных корпораций. Учитывая не утихающие вокруг химгиганта скандалы, борьба предстоит нешуточная. А если в приватизационный процесс вмешается политика (что вполне вероятно), продажа ОПЗ может или затянуться, или вовсе не состояться. И тогда план доходов от приватизации гособъектов останется только планом.
Похоже, в его успешную реализацию не верит и Минэкономразвития, чей прогноз выглядит весьма пессимистически. По мнению ведомственных экспертов, в 2016 году реальные доходы от приватизации будут на уровне 3,3 млрд грн, а это, как видим, почти в 5 раз меньше ожидаемого. В качестве оправдания провала приватизации Минэкономразвития называет кризис в экономике и пресловутый «политический лоббизм».
Всё проедим?
Но даже если всё получится и правительство сумеет довести приватизацию до конца, главным вопросом будет, куда направить полученные средства. В сегодняшнем законодательстве нет чёткого требования, каким образом должны быть потрачены приватизационные деньги. Стало быть, правительство вполне может распорядиться ими по своему усмотрению, то есть заткнуть текущие прорехи в бюджете. Сегодня это, конечно же, «социалка» и пугающий дефицит Пенсионного фонда. Тут чиновники убьют двух зайцев: покажут заботу о народе и оттянут неминуемый социальный взрыв. Часть денег может пойти на задекларированные премьером ремонты и строительство дорог, что тоже сработает на обывателя.
Но это называется «проеданием» бюджета и «вложением в инфраструктуру и объекты с длительной и низкоэффективной отдачей». Иными словами, таким использованием приватизационных средств экономику не поднять. Деньги нужны будут уже сразу после их траты на пенсии и пособия, а продавать уже практически нечего. Конечно, 17 млрд грн вряд ли спасут экономику, но их вложение в отрасли и проекты, способные генерировать прибыль уже в ближайшее время, могли бы дать неплохой толчок и оживить ожидания бизнеса.
По пути молчаливого согласия
В этом контексте не менее интересен вопрос: а нужна ли Украине такая приватизация? Судя по цифрам, правительству не удастся, повторив Христа, накормить народ «пятью хлебами и двумя рыбками», а уж о поднятии экономики и говорить нечего. К тому же ещё свежи в памяти «приватизационные волны» 1990-х и середины «нулевых». Их результат сегодня пожинает Украина: вся собственность оказалась в руках олигархов и допущенных к их столу политиканов, — по цене, интересной для них, но не для бюджета. Можно утверждать, что и нынешняя, как бы последняя, приватизация пойдёт по той же дорожке. Что характерно — с молчаливого согласия народа и при поддержке принадлежащих олигархам СМИ. Последние вовсю поют о выгодах от приватизации. Вносят свою лепту и иностранные «друзья» Украины посредством требований МФО и кормящихся от них «экспертов», которые не хотят остаться в стороне от выгодного дельца таких масштабов.
Стоит отметить, что обоснованная некогда трудами Адама Смита теория об исключительной эффективности частной собственности давно устарела. Практика ведущих экономик, а в особенности стран Юго-Восточной Азии, показала, что и государство может быть эффективным менеджером. Примеры Китая, Гонконга, Японии, а в некоторых отраслях — и США, свидетельствуют о важной роли государства как собственника и пользе его сотрудничества с бизнесом на равных. Но нам в очередной раз навязывают тотальную приватизацию вместо национальной программы возрождения экономики.
И всё идёт к тому, что это опять принесёт пользу только лишь узкому кругу украинских и зарубежных олигархов, а народ, как всегда, получит небольшую подачку и реляции чиновников об очередной «перемоге».
Zavarnik