18 октября принят в первом чтении обещанный народу и МВФ проект бюджета страны на 2019 год, названный «бюджетом розбудовы». Детализировать это понятие никто не берётся: красивое слово вошло в лексикон чиновников, и им этого достаточно. А вот аналитики окрестили проект «бюджетом выборов». МВФ требует урезать дефицит, и всё дороже нам стоит обслуживание и погашение госдолга. Поэтому так или иначе расходы придётся сокращать. На чём же правительство собирается заработать и куда потратить заработанное?
Доходы от акцизов и инвестиций
Доходную часть бюджета собираются увеличить до 1,3 трлн грн. Как? При планируемом росте экономики на 3 % доходы казны должны вырасти сразу на 11,2 %. Заработать на 130,5 млрд грн больше, чем в 2018-м, собираются за счёт повышения акцизов: на табак, алкоголь, пользование недрами и радиочастотным ресурсом. Ну и за счёт повышения минимальной зарплаты, что обещает возможность получить больше налогов и штрафов. «Минималка» с 1 января 2019 года может вырасти до 4173 грн. Прожиточный минимум собираются повышать трижды, к концу 2019 года довести до 2027 грн. Таким образом, считают чиновники, в бюджет от уплаты НДФЛ придёт до 106,2 млрд грн. Плюс налоги предприятий — 92,6 млрд.
Наверху надеются: предприниматели станут зарабатывать больше. Ренту от природопользования закладывают в размере 2 млрд. Причём никто особо не верит в реальный рост этих отраслей, весь доход образуется преимущественно за счёт роста ставок, которые собираются пересмотреть в параллельном законопроекте. А это повлечёт рост цен для населения и бизнеса. В целом доходы по статье «Внутренние налоги на товары и услуги» в следующем году вырастут на 59,3 млрд грн — до 567,7 млрд. На НДС намерены заработать с произведённых внутри страны товаров 94,6 млрд грн (+10,3 млрд грн к прошлому году), и ещё 39,4 млрд грн — с импорта. На приватизации уже традиционно собираются «наварить» 17–21 млрд грн.
Интересный момент — планы на инвестиции. Всего рассчитывают привлечь от кредиторов 324,8 млрд грн. Большую часть собираются получить от внутренних инвесторов: 202 млрд грн под 15,7 % годовых. Из-за границы под прогнозные 9 % хотят привлечь всё остальное. Детали пока в тени. Экономист Андрей Мартынюк отмечает: «Прежде чем в очередной раз обещать стране приход инвесторов, неплохо было бы назвать конкретные объекты для инвестирования — чем украинское правительство планирует привлекать «денежные мешки»? Нужно чётко понимать: ни один инвестор не придёт для того, чтобы поддержать экономику страны, «бюджет развития» или лично премьера. Всех инвесторов интересует только один параметр — будущая прибыль».
Расходы: армия, медицина и субсидии
Увеличение расходов запланировано на уровне 11 % (до 1,094 трлн грн). Основная часть — армия: 209 млрд грн. Также немало уйдёт на субсидии, — по разным оценкам от 80 до 110 млрд грн; снижение расходов планируется на уровне 20 %. 56 млрд собираются вложить в дороги (треть этой суммы — на районные и областные трассы). Более 2,5 млрд в проекте бюджета-2019 заложены на повышение безопасности на дорогах: разметку, дорожные знаки, пешеходные переходы.
Свыше 2,3 млрд грн планируют выделить на модернизацию шахт; 713 млн грн — на реконструкцию гидроэлектростанций. Работа Фонда энергоэффективности обойдётся в 1,6 млрд грн. Ещё 400 млн грн выделят на «тёплые кредиты».
Минздрав может претендовать на 27,6 млрд грн из бюджетной кассы. «Социалку» собираются поднять; впрочем, не всем. Увеличат пособие по беременности и родам, матерям-одиночкам и безработным. Помощь на ребёнка останется прежней, да и бюджетникам «ничего не обещают», — оправдываются выплатами по внешним долгам.
В целом в 2019 году стране предстоит выплатить кредиторам 417,5 млрд грн: 57,3 % — внутренние займы, остальное — внешние. Сумма на обслуживание внешних долгов в следующем году будет для Украины рекордной. Увеличение трат Кабмин связывает с ростом стоимости для нас заёмных ресурсов. Но по результатам года госдолг должен сократиться до 2,06 трлн грн — 52,2 % от ВВП.
Бюджет не зря окрестили предвыборным: меньше заложено выплат на деятельность президента — на 11 %, Кабмина — на 9 %, Верховной Рады — на 4 %.
Розбудова или побудова?
Инфляционный прогноз у правительства и НБУ сильно отличается. По расчётам Кабмина это 7,4 %. Но нельзя забывать, что за все годы независимости правительство не угадало этот процент ни разу. Тем более теперь НБУ уже проводит свою собственную политику, пытаясь сдержать рост цен монетарными методами. Его цель — коридор 4–6 %. И здесь эксперты очень сомневаются в успехе. Экономист Андрей Шевчишин отмечает: «Такой прогноз подтверждает, что газ будет повышен в этом году. Соответственно отопление и горячая вода тоже подорожают до конца года».
Курс доллара на 2019 год, по планам Кабмина, составит 30,5 грн. На 2018 год бюджет строили на 30,1 грн. Вообще адекватные прогнозы курса можно будет строить лишь по результатам переговоров с МВФ, в том числе и по газовым ценам. Скорее всего, придётся выполнить это «требование раздора»; пока что заявлено повышение на 23,5 %, хотя от нас требуют вернуться к утверждённой ранее методике расчёта цен, а это влечёт повышение уже на 40–50 %. В любом случае о сохранении тарифов речь даже не идёт.
Итак, вкратце «Бюджет розбудовы» — это планируемое увеличение внешних долгов на фоне сокращения социальных расходов. Конечно, накануне выборов никто не рискнёт назвать основной план экономической жизни страны «бюджетом стагнации» или «бюджетом проедания». Когда же мы, по словам аналитика Алексея Куща, наконец от приставки «роз» перейдём к приставке «по» и попробуем построить хороший, тёплый и уютный дом для 42 млн украинцев? Или сколько нас ещё осталось?
Zavarnik