На днях Верховная Рада Украины приняла Закон «О занятости населения», основные позиции которого в перспективе должны существенно понизить уровень безработицы в стране. Проблема безработицы среди основных проблем украинского государства, без сомнения, занимает одну из верхних строчек. Теневая занятость, завышенные требования к кандидатам на рабочее место, явный дисбаланс между спросом и предложением на рынке труда и нежелание людей работать в сельской местности – все это реалии сегодняшнего дня.
По мнению членов Кабинета министров Украины, выступающих авторами обозначенного выше документа, Закон «О занятости населения» должен выполнять три основных функции. Во-первых, стимулировать руководителей предприятий для создания новых рабочих мест. Во-вторых, помогать в трудоустройстве молодым людям, не имеющим трудового стажа, наличие которого сегодня требуют практически все работодатели. И, наконец, в-третьих, позаботиться о людях зрелого возраста, которые на текущий момент имеют минимальные шансы на трудоустройство.
Кроме того, согласно нормам закона, сумма подъемного пособия для специалистов в сфере медицины, образования и сельского хозяйства, изъявивших желание трудиться в сельской местности, – до 10 минимальных заработных плат. Деньги будут выплачиваться работникам, которые согласны проработать в селе три года. А после 10 лет работы в собственность специалистов бесплатно перейдет и предоставленное жилье.
Финансовые стимулы могут привлечь молодых специалистов оставаться в селе, считает технический директор «Харвист холдинга» Артем Гришененков: «Большая часть законопроектов не рождается на ровном месте. Такого стимулирования требуют условия жизни на селе, и, наверное, это даст пользу. Хотя это вопрос реализации, конечно. Также это может дать пользу в том смысле, что в селах появится молодежь. Что касается нашей компании, то мы отслеживаем хорошие кадры и стараемся для них выстраивать мотивацию: давать технику получше, повышать зарплату и так далее. Потому для нас сейчас кадровый вопрос не стоит. Не хватает разве что сервисных инженеров».
Работодателям, предоставляющим рабочие места инвалидам, гражданам с судимостями, многодетным матерям и прочим неконкурентоспособным категориям на рынке труда, государство сулит льготы по налогообложению. При устройстве на работу лица одной из перечисленных выше категорий не менее чем на два года работодатель на целый год освобождается от уплаты единого социального взноса. Если же сотрудника уволят до истечения указанного срока, предприятие будет вынуждено уплатить накопившуюся за весь отработанный им период сумму соцвзноса. Нужно заметить, что, по мнению экспертов, этот механизм будет работать только в малом и среднем бизнесе, где создание рабочего места обходится руководителю предприятия относительно дешево.
При прохождении бесплатной стажировки работодатель обязан выдать сотруднику трудовую книжку. При этом стаж учитывается.
Предприниматель Александр из Донецка считает, что налоговые льготы, предложенные правительством для работодателей, будут интересны для бизнеса. «Моя фирма занимается установкой металлопластиковых окон. Если данная норма закона будет действительно работать, то я готов взять к себе на работу молодых специалистов. Да и сейчас в нашу фирму беру молодых сотрудников без опыта работы. Хотя это скорее исключение, чем правило. Но если будут налоговые льготы, то, думаю, это станет выгодно», – говорит он.
Но основное внимание в разработанном Кабинетом министров документе уделяется правам работников. Так, к примеру, даже при прохождении бесплатной стажировки работодатель обязан выдать сотруднику трудовую книжку. При этом стаж учитывается. На сегодняшний день наличием трудовой книжки могут похвастаться лишь граждане, получающие официальную заработную плату.
Также следует отметить, что теперь затраты на обучение сотрудника лягут на плечи работодателя. Правда, лишь в том случае, если после окончания обучения гражданин отработает на предприятии от 1 до 3 лет, в зависимости от суммы средств, затраченных на обучение.
Говоря об обучении, нельзя не сказать о том, что лицам старше 45 лет, за плечами которых не менее 15 лет трудового стажа, государство предоставит возможность обучиться новой специальности. Для этого желающим будет выдан специальный ваучер на сумму, не превышающую десяти прожиточных минимумов, на повышение квалификации либо переобучение в том вузе, который выберет гражданин.
Лиц, не имеющих ни работы, ни специальности, государство планирует обучать рабочим специальностям по заявкам предприятий.
Закон «О занятости населения» предусматривает определенные меры противодействия дискриминации граждан при приеме на работу. К примеру, со вступлением документа в законную силу, соискателям больше не придется указывать в анкете возраст и пол, кроме случаев, предусмотренных украинским законодательством.
Политические и религиозные взгляды, а также семейное положение кандидата на рабочее место также не будут интересовать работодателя, который должен выбирать сотрудника, исходя из его профессиональных качеств, а не цвета кожи или вероисповедания.
Не забыли авторы закона и о правах безработных. Так, буква документа обяжет центры занятости предоставлять гражданам статус и пособие безработного с первого, а не с седьмого дня после обращения в центр. Более того, услуги агентств, занимающихся трудоустройством, отныне будут оплачиваться работодателями, а не соискателями.
Все описанные нововведения позволяют говорить о том, что новый закон позволит решить ряд давно назревших в Украине проблем. Другое дело, сможет ли государство эффективно выполнять предусмотренные в нем нормы? Ответ на этот вопрос сможет дать только время, ведь в законную силу документ вступит только 1 января 2013 года.
Игорь ГОМОЛЬСКИЙ