В Донецкой области свыше миллиона человек работоспособного возраста официально не имеют ни одного источника доходов. К тому же далеко не все работающие получают зарплату в соответствии с действующим законодательством. Такое положение вещей ни в коей мере не способствует стабильному развитию региона. Поэтому успехи в работе по легализации доходов населения имеют большое значение.
Как отмечают в пресс-службе ГНА в Донецкой области, в ходе выполнения программы по легализации трудовых отношений в Донецком регионе сотрудниками налоговой службы были выявлены грубые нарушения трудового законодательства, которые встречаются на предприятиях, занимающихся самыми разными видами деятельности. Об этом в ходе заседания регионального комитета по экономическим реформам при Донецкой областной государственной администрации заявил первый заместитель председателя ГНА в Донецкой области Сергей Степенко.
Последствия игры «в прятки»
Например, в отношении должностных лиц одного из субъектов хозяйственной деятельности Донецка, оказывающего диспетчерские услуги для служб такси, в марте текущего года было возбуждено уголовное дело по факту выплаты зарплаты в «конвертах» наемным работникам предприятия. «Фактически они работали по 9-15 часов в сутки, а по документам – всего 4 часа. В рамках уголовного дела проводятся следственно-оперативные мероприятия, что позволит увеличить зарплату 35 работникам с 500 до 1000 грн. и более, а виновных в нарушении трудового законодательства – привлечь к ответственности за нарушение конституционных прав граждан», – уточнил С. Степенко.
Кроме того, работниками Горловской ОГНИ по результатам мониторинга объявлений в городской газете было обращено внимание на работодателя, который систематически приглашал на работу швей, закройщиков и прачек, а по официальным данным – работу наемных лиц не использовал. «Совместно с работниками прокуратуры города и представителями других служб установлено, что на протяжении длительного времени данный предприниматель использовал труд 11 неоформленных работников. В результате контрольно – проверочной работы было доначислено 20 тыс. грн. налогов, а прокуратурой г. Горловки по выявленным фактам возбуждено уголовное дело», – отметил первый заместитель председателя ГНА в Донецкой области.
По итогам 2010 года в отношении руководителей, которые грубо нарушали трудовое законодательство, прокуратурой области было возбуждено 85 уголовных дел, в том числе 62 – по факту использования скрытых трудовых отношений (из них 47 дел по материалам налоговых органов). В 2011 году возбуждено уже 6 таких дел по ст. 172 УК Украины («Грубое нарушение законодательства о труде»).
Пока неучтенный миллион
В Донецкой области легализована занятость 46 тыс. граждан трудоспособного возраста, которые ранее не платили налоги, что позволило увеличить поступления в местный бюджет в размере 16 млн. грн. По словам Сергея Степенко, совместные усилия налоговой службы и местных органов власти в части легализации источников дохода граждан дали возможность увеличить фонд оплаты на 431 млн. грн., за счет чего в бюджет дополнительно поступило 65 млн.грн.
С.Степенко напомнил, что с октября 2010 года такая работа проводится налоговой службой области более детально и углубленно, с привлечением всех возможных способов и методов воздействия, причем как на работодателей, так и на рядовых граждан. «Причина столь пристального внимания к этой проблеме очевидна, ведь по данным комплексного анализа, в регионе обнаружено свыше одного миллиона граждан (а точнее – 1 млн. 95 тыс. человек) трудоспособного возраста, не имеющих или не декларирующих никаких официальных доходов, – отметил первый заместитель председателя ГНА в Донецкой области. – У специалистов есть все основания предполагать, что большая часть этих людей работает в сфере «теневой занятости», получает доходы как рантье, работает без официального оформления трудовых отношений с работодателями на территории региона или регулярно выезжает на заработки за границу».
Ввиду этого, руководство налоговой службы настояло на проведении полной ревизии трудоспособных граждан Донетчины, и эта инициатива нашла понимание и поддержку у руководства областной государственной администрации. В основу кампании по легализации занятости служба поставила воспитание налоговой культуры у населения области (независимо от возраста) и пробуждение у граждан социальной ответственности за экономическое возрождение и дальнейшее развитие региона, а в критических ситуациях – принудительные меры воздействия на отдельных граждан, нарушающих законодательство о труде.
При этом в ходе заседания регионального комитета по экономическим реформам налоговики выразили признательность журналистам за информационную поддержку проводимой кампании по легализации занятости. «Хочу добавить, что на первом этапе прохождения данного пути мы сталкивались с проблемами непонимания нашей работы рядовыми гражданами, которые официально нигде не работают. И здесь нам помогли средства массовой информации: на сегодняшний день эта работа уже не вызывает резких высказываний со стороны населения области и воспринимается как должное. Наша задача - дойти до каждого гражданина и работодателя, чтобы привести их трудовые отношения в соответствие с законом», – заключил первый заместитель председателя ГНА в Донецкой области Сергей Степенко.
Налоговый ликбез
Между тем процесс легализации доходов заключается не только в пресечении незаконных действий владельцев предприятий и предпринимателей, но и в повышении налоговой грамотности населения, что позволяет впоследствии избегать различного рода нарушений. С начала 2011 года специалистами налоговой службы было проведено 150 семинаров для субъектов малого предпринимательства Донецкой области. В частности, предпринимателям разъяснялись вопросы применения упрощенной и общей системы налогообложения, а также предоставлялись общие консультации относительно порядка представления отчетности, обжалование решений контролирующих органов, проведение проверок, ответственности за несоблюдение норм налогового законодательства и т.д.
«Важность малого бизнеса в развитии экономики как нашего региона, так и государства в целом трудно переоценить, – считает председатель ГНА в Донецкой области Игорь Усик. – Время показывает, что малое предпринимательство сейчас способно решать как социальные задачи – обеспечивать занятость населения, производить товары и услуги по доступным ценам, так и экономические – способствовать созданию конкурентной среды, привлечению частного капитала, наполнению бюджетов всех уровней. Без преувеличения можно отметить, что малый бизнес вносит значительный вклад в стабильность экономики и общества в целом».