В Донецкой области свыше 600 тысяч работоспособных людей не имеют официальных источников дохода. Некоторые получают зарплату 200-700 грн. в месяц и не собираются жаловаться. А государство и налогоплательщики ежегодно спонсируют каждого работника-нелегала почти на 9,5 тыс. грн. Эти «черные дыры» для Пенсионного фонда и бюджетных средств планируют перекрыть в Донецкой области.
Пока в столице продолжают ломать копья над теоретическим вопросом – какой быть пенсионной реформе, в Донецкой области попытались решить практический вопрос: как повысить наполняемость дефицитного Пенсионного фонда области. Для этого при Донецкой областной государственной администрации была создана специальная рабочая группа, которая должна детально изучить, где и почему деньги не доходят до Пенсионного фонда. Собственно говоря, борьба с пенсионным дефицитом является неотъемлемой частью процесса легализации трудовых отношений. Ведь именно от этого зависит наполнение и бюджетов всех уровней, и социальных фондов государства. На первый взгляд, информацией о том, кто и где работает в регионе, владеют многие организации. Прежде всего, такие данные должны быть у местных органов власти, которые по закону обязаны обеспечивать баланс трудовых ресурсов.
Кроме того, данные о предприятиях и численности сотрудников есть в системе государственных органов статистики. Свои базы данных о субъектах предпринимательской деятельности, владельцах предприятий и их наемных работниках есть у налоговой, Пенсионного фонда, частично у МВД. Однако доступ к большинству этих сведений ограничен по ведомственному признаку, что во многом препятствует сравнению официальных данных со здравым смыслом.
Именно поэтому одной из первоочередных задач рабочей группы при облгосадминистрации стало обеспечение полноценного обмена информацией. В результате достоянием общественности стали весьма интересные цифры. Оказывается, что в Донецкой области, где проживает 4,429 млн. человек, трудоспособного населения насчитывается около 2,8 млн. При этом, по словам первого заместителя Донецкой областной государственной администрации Сергея Дергунова, все налоги и отчисления со своих зарплат платят 1,267 млн. человек, а вот 607 тысяч работоспособных донетчан вообще не имеют официальных источников доходов.
Естественно предположить, что более полумиллиона человек, у которых есть семьи, жилье, расходы на питание, коммунальные услуги и прочие житейские вопросы, не работает и не получает зарплату, просто невозможно. Соответственно речь идет о том, что эти люди просто официально не оформлены.
Самое печальное, что в настоящее время каждый из участников процесса по-своему заинтересован в теневой занятости. Работодатель получает возможность сэкономить на налогах и увеличить свою прибыль. Наемный работник получает на руки живые деньги и при этом имеет право на получение субсидии на оплату услуг ЖКХ, а также на минимальную пенсию. В настоящее время работники, имеющие 5 лет стажа и получающие минимальную заработную плату (922 грн.), имеют право на минимальную пенсию в размере 734 грн. При этом их реальные отчисления в Пенсионный фонд покрывают лишь 94 грн. из этой выплаты. Остальное доплачивает государство. Если к этой сумме добавить еще около 150 грн. субсидии, то получится, что за счет одних добросовестных налогоплательщиков государство доплачивает другим около 800 грн. в месяц или 9,5 тысяч в год на одного человека.
Местные же органы власти получают дотацию выравнивания, которая в случае, если доходы городского бюджета возрастут, будет пропорционально уменьшена, что лишает эту работу всякой мотивации.
Однако все эти аргументы имеют смысл только при условии существования по принципу «каждый сам за себя» и «нам бы день пережить и ночь продержаться». В Донецкой области предприняли попытку уйти от подобной практики.
На примере города Снежное и Новоазовского района был проведен анализ того самого баланса трудовых ресурсов. Оказалось, что в сфере ресторанного бизнеса и кафе на этих территориях на каждом предприятии заняты в среднем по 2 человека, получающих зарплату на уровне 834 грн. В сфере торговли на одно предприятие приходится 3 человека. А заработная плата водителей даже на популярных маршрутах оказывается значительно ниже, чем это оговорено в обосновании новых тарифов на перевозки пассажиров.
Как отметил начальник главного управления Пенсионного фонда в Донецкой области Георгий Якименко, в том же Снежном из 40,3 тыс. человек трудоспособного населения почти четверть от этого числа - 9,2 тыс. человек - не имеют официально оформленных трудовых отношений. В Новоазовском районе из 20,4 тыс. потенциальных работников «без зарплаты» живут 2,7 тыс. человек.
Многие работники официально получают зарплату на уровне 200, 500, 700 грн. в месяц.
Интересно, что после того как органы власти совместно с контролирующими организациями стали уделять пристальное внимание данному вопросу, уровень заработной платы одного работника на многих предприятиях на этих территориях возрос к февралю текущего года с 237 до 970 грн. в месяц. В целом по области в результате таких действий удалось дополнительно аккумулировать средств на 127 миллионов грн. больше, чем было заложено в расчетных показателях.
Председатель Донецкой областной государственной администрации Анатолий Близнюк, обращаясь к главам городов и районов области, подчеркнул, что такой анализ и перечень мер по улучшению ситуации должны выработать совместно с местными налоговиками и органами внутренних дел все без исключения, причем в максимально короткие сроки.