Сегодня в Верховной раде будет предпринята очередная попытка перераспределить влияние на сферу приватизации и управления государственным имуществом. Парламентский комитет по вопросам экономической политики предложил рассмотреть около 105 поправок к профильным законопроектам. В частности, предлагается сохранить подотчетность Фонда госимущества Раде и разрешить продажу украинских госактивов компаниям, в которых доля иностранных государств превышает 25%. Хотя и не все поправки согласованы с президентом, часть из них может быть поддержана парламентским большинством.
Согласно повестке дня заседания Верховной рады, сегодня планируется рассмотреть во втором чтении сразу три законопроекта, посвященных управлению госимуществом и его приватизации. В частности, N9368 "О Фонде госимущества Украины", N9415 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усовершенствования управления объектами государственной собственности", а также проект госпрограммы приватизации на 2011-2014 годы.
По словам первого заместителя главы комитета по вопросам экономической политики Александра Бондаря, в минувший вторник на заседании комитета в законопроекты было внесено более 105 правок. "Большинство их них технические, однако есть три принципиальных",— заявил он. В частности, Фонд госимущества (ФГИ) вновь предлагается сделать подотчетным не президенту, а парламенту. В закон об ФГИ и об усовершенствовании управления госсобственностью внесены правки, согласно которым за фондом сохраняется возможность управления госимуществом. Программа приватизации дополнена пунктом о том, что на покупку украинской госсобственности смогут претендовать иностранные государственные компании. "Но запрет на участие в приватизационных конкурсах для украинских компаний с долей 25% и выше сохраняется",— отметил господин Бондарь.
Не все эти поправки согласованы с президентом, и часть из них может быть отклонена. Заместитель председателя фракции Партии регионов Михаил Чечетов заявил "Ъ": "Мы будем голосовать все поправки постатейно. И те из них, которые не соответствуют программе экономических реформ, ранее одобренной президентом, просто выбросим". По словам господина Чечетова, наибольшие сомнения вызывают два вопроса: подчинение ФГИ парламенту, а также поправки относительно роли и функций Госагентства по управлению государственными корпоративными правами. Координатор центра по осуществлению экономических реформ при президенте Артем Зверховский говорит, что ФГИ, согласно этой программе, в дальнейшем должен заниматься исключительно вопросами продажи госимущества, а функции по управлению им должны быть возложены на Госагентство. Ранее премьер-министр Николай Азаров заявлял, что по окончании действия программы приватизации ФГИ вообще может быть ликвидирован, а управлением госимуществом полностью займется агентство. "У нового агентства весьма четкие задачи — развивать государственные предприятия, создавая из них полноценный бизнес, который можно было бы вывести на IPO",— говорит глава ФГИ Александр Рябченко. "Наша задача состоит в том, чтобы законопроект в окончательном виде отвечал этим требованиям",— пояснил господин Зверховский. Тем не менее правки, внесенные комитетом по экономической политике, сохраняют за ФГИ функции управления имуществом, отмечает глава Госагентства Дмитрий Колесников. "Я искренне надеюсь на то, что утверждение законопроекта пройдет именно постатейно. Президентский указ о создании агентства подразумевал, что фонд будет заниматься лишь приватизацией госимущества, а управлением займемся мы,— говорит он.— Для этого мы уже укомплектовали агентство отраслевыми управленцами и экспертами".
Бывший председатель ФГИ Валентина Семенюк-Самсоненко считает, что президенту удастся добиться изначальной нормы о подотчетности Фонда госимущества ему, а не парламенту. "Это не противоречит Конституции, как надеются представить противники этой нормы, хотя бы потому, что у президента есть контролирующие функции",— отмечает госпожа Семенюк-Самсоненко. Впрочем, по мнению генерального директора Concorde Capital Игоря Мазепы, для инвесторов более предпочтительной была бы подконтрольность ФГИ Верховной раде. "На парламент сложнее влиять какой-то отдельной бизнес-группе",— констатирует он.
Господин Мазепа полагает, что президент скорее всего поддержит предложение депутатов допустить к приватизации зарубежные госкомпании. "В нынешних условиях, когда на рынке довольно мало потенциальных покупателей, не стоит отсекать претендентов — это снижает и без того низкую стартовую цену объектов",— отмечает он. "Я думаю, что вопрос допуска иностранных государственных компаний не принципиален с учетом того, что в Украине уже есть опыт таких продаж",— говорит президент Центра экономического развития Александр Пасхавер. Напомним, что ранее 76% акций ОАО "Лугансктепловоз" купил российский "Трансмашхолдинг", контролируемый "Российскими железными дорогами" с госдолей 25%.
Господин Пасхавер уверен, что закон будет проголосован таким образом, чтобы закрепить дальнейшие права по управлению госимуществом за Госагентством, а не за ФГИ. "Фонд госимущества в последнее время показал себя не самым лучшим собственником. Любая продажа объекта частному собственнику сопровождалась улучшением финансовых показателей предприятий",— говорит управляющий директор Dragon Capital Томаш Фиала. 20 октября специальная контрольная комиссия Верховной рады по вопросам приватизации признала работу ФГИ в вопросе аренды госсобственности неудовлетворительной и потребовала от Генпрокуратуры начать соответствующее расследование. В качестве примера комиссия привела передачу буроугольного комплекса ГХК "Александрияуголь" (ранее добывала более 10 млн т бурого угля, около 4 млн т брикетов, работало более 5 тыс. человек) в аренду заведомо неплатежеспособным арендаторам. В результате уже с первых месяцев возникла задолженность по арендной и заработной плате, все активы попали под залог в налоговую службу и были проданы за бесценок. Также комиссия обратила внимание на невыгодные условия аренды Вольногорского и Иршанского ГОКов. "Если начать грамотно управлять госимуществом, объем поступлений от дивидендов и аренды может вырасти в 2-2,5 раза",— уверен член парламентского комитета по вопросам экономической политики Алексей Плотников.
kommersant.ua