На минувшей неделе президент Украины Виктор Янукович подписал долгожданный антикоррупционный закон. Основными нововведениями, предусматриваемыми в документе, являются запрет на получение чиновниками дорогих подарков, необходимость декларировать не только доходы, но и расходы, а также ужесточившаяся ответственность за получение взяток.
Как заявил Виктор Янукович, только по минимальным подсчетам общество теряет ежегодно около 20 миллиардов гривен, которые крадутся или попросту не поступают в казну вследствие коррупционных махинаций. «Только из-за таких теневых схем в сфере госзакупок в карманах чиновников оседает от 10 до 15% госбюджета, а это 4-7 миллиардов долларов», – подчеркнул глава государства.
Трудоустроить родственника не получится
Добавим, что кроме вышеназванных антикоррупционных мер, госслужащему теперь будет практически невозможно устроить членов своей семьи на высокую должность в подконтрольном ведомстве, так как, согласно новому закону, близким родственникам запрещено работать в непосредственном подчинении друг друга. Что касается необходимости отчитываться о доходах, то эта норма, по мнению ряда экспертов, вряд ли будет работать, ведь штраф за ее невыполнение составляет всего от 170 до 425 гривен.
Относительно «подношений» нужно заметить следующее: чиновнику отныне запрещено принимать подарки «в благодарность» за любые действия, связанные с работой. Зато разрешено получать презенты от родственников и от посторонних, но не чаще, чем два раза в год, и на сумму не выше 50% минимальной зарплаты (сейчас это 480 гривен. – Прим. ред.). Штраф за несоблюдение этих правил тоже небольшой – от 425 до 850 гривен.
За взятку – в тюрьму
А вот за мздоимство наказания куда более серьезные. Даже за взятку в размере до 85 гривен предусмотрен штраф 8500-12 750 грн., от 85 до 3339 – штраф 12 750-25 500 грн. или даже ограничение свободы на срок от двух до пяти лет.
Если сумма взятки составляет 3400 – 8499 гривен, то за нее чиновник получит до 10 лет тюрьмы с конфискацией имущества. За «подношение» свыше 8500 грн. грозит до 12 лет плюс конфискация.
Кроме того, чиновники в декларациях теперь будут указывать доходы и от наследства, ценных бумаг, гонораров.
Ответственными за антикоррупционную политику, до создания специального уполномоченного органа, президент назначил Минюст и СБУ. Следует отметить, что норма о необходимости функционирования вышеназванного органа присутствует в новом законе. Его создание является одним из требований плана действий визового диалога с Евросоюзом, принятого в Брюсселе по итогам саммита «Украина – ЕС» 22 ноября прошлого года.
Добавим, что, по мнению некоторых экспертов, доступ к декларациям о «доходах/расходах» должна иметь и общественность.
Лед тронулся
Непосредственно сами чиновники пока не готовы оценить плюсы и минусы антикоррупционного закона. «Бороться со взяточничеством и кумовством, конечно, давно пора, но будут ли все нормы, прописанные в документе, работать на самом деле? Увы, я сомневаюсь, – поделилась своим мнением с «Жизнью» сотрудница госучреждения Татьяна. – Может ведь как получиться: мелких чиновников за провинности будут ловить, а крупные взяточники все равно смогут откупиться. Кроме того, имущество, приобретенное на добытые незаконным путем деньги, могут попытаться записать на родственников».
«Подводные камни могут обнаружиться в работе любого закона, и этот не исключение. Но главное – в антикоррупционном документе прописаны нормы о необходимости декларировать не только доходы, но и расходы, – заявил «Жизни» директор Центра политологического анализа и технологий Сергей Барышников. – Раньше до этого то ли руки не доходили, то ли политической воли не хватало. Но при нынешней власти, слава богу, данный пункт ввели в перечень обязательных, и лед тронулся. Единственное, штрафы нужно было бы сделать большими не только за взятки, но и за более мелкие правонарушения».
В целом же, по словам политологов, более конкретно говорить и судить о результативности работы антикоррупционного закона можно будет ближе к новому году, хотя бы по количеству уголовных дел, открытых против взяточников.
Кирилл ФИЛЬЧАКОВ