Целый год проект пенсионной реформы обсуждали на самом разном уровне. И после того, как правительство, если не услышало, то выслушало действительно всех, реформу, наконец, приняли. Правда, практически в изначальном варианте.
Текст документа откровенно разочаровывает даже не обилием непопулярных мер (без большей части из них все равно нельзя было обойтись), а тем, что год обсуждения реформы прошел впустую. Правительство внесло в текст непринципиальные правки, большая часть которых касается технической части («улучшение законодательной техники»).
До предела облегчила написание данной статьи и Верховная Рада, поддержавшая всего 12 из 997 предложенных поправок. Причем лишь одну из них – сохранение 20-летнего стажа для получения пенсии летчикам и подводникам, можно отнести к существенным.
«Внимание! – пытался привлечь к вопросу интерес своих же соратников экс-министр обороны Александр Кузьмук. – Речь идет всего о 543 летчиках и подводниках, которым мы просим оставить стаж 20 лет. С 35 у них начинаются профессиональные болезни, они не могут трудоустроиться. Поэтому я настойчиво прошу смотреть не в сторону ложи правительства, а в сторону своей совести».
И хотя с деталями изменений еще предстоит разобраться (в нашей стране даже замена предлога «у» на предлог «в» может сказаться на расчете пенсий), серьезных изменений действительно нет. Это, к сожалению, весьма красноречиво свидетельствует о том, что машина власти не просто недостаточно мобильна, однако и абсолютно уверена в своей правоте.
Результат
Девять часов обсуждения, 248 голосов «за»0 и повышение возраста выхода на пенсию для женщин с 55 до 60 лет (повышение будет происходить в течение десяти лет и начнется с 1 сентября 2011 г.; первыми на пенсию в 60 лет выйдут женщины 1962 года рождения), повышение возраста выхода на пенсию для мужчин-госслужащих до 62 лет, увеличение страхового стажа до 30 лет для женщин и 35 для мужчин, повышение выслуги для военнослужащих до 25 лет, а также ограничение максимальной пенсии десятью прожиточными минимумами для нетрудоспособных становятся реальностью.
Планируется также введение накопительной системы для тех, кому на момент ее внедрения не исполнится 35 лет. Накопительная система уже сегодня вызывает множество вопросов. Например, куда именно будут вкладываться поступающие средства (иначе они будут обесценены инфляцией) и кто станет их распорядителем. Все, с кем автору доводилось беседовать на данную тему, говорили только об умозрительных вариантах.
Несмотря на ожидания, норма о введении накопительной системы лишь после того, как бюджет Пенсионного фонда станет бездефицитным, так и не была изъята из законопроекта, поэтому у правительства есть некоторый запас времени, чтобы ответить обществу на поставленные выше вопросы.
Перспектива
По словам вице-премьер-министра социального развития Сергея Тигипко, идеальный срок введения накопительной системы – 2013 год. Поскольку только с помощью повышения пенсионного возраста проблему дефицита Пенсионного фонда решить невозможно, совершенно очевидно, что все надежды правительство возлагает на детенизацию рабочей силы, которая должна значительно увеличить доходную часть бюджета.
Так как в Донецкой области (инициатива местного отделения ПФУ) проводился пилотный проект по изучению ситуации по назначению пенсий и отчислениям в Пенсионный фонд, есть основания полагать, что именно наработки нашей области лягут в основу мер по детенизации на всеукраинском уровне. «Выводы, к которым мы пришли, полностью совпадают с тем, что мы впоследствии слышали от Сергея Тигипко. Сложно сказать, заложены ли эти идеи нами или мы только подтвердили их правильность, но могу сказать: я услышал от вице-премьера несколько оборотов и фраз, совпадающих с теми оборотами, которые мы использовали в своих текстах», – рассказал корреспонденту «Жизни» начальник главного управления Пенсионного фонда в Донецкой области Георгий Якименко.
Добавим также: в программе реформ президента записано, что участники накопительного уровня пенсионной системы будут выходить на пенсию в 65 лет. Если прогноз Сергея Тигипко осуществится, а программное положение не оставят без внимания, то люди, рожденные после 1978 г., смогут стать пенсионерами лишь в 65 лет.
В этом контексте хотелось бы обратить внимание на опыт Чехии, заранее устанавливающей правила игры. Недавно там расписали сроки выхода на пенсию для людей различного возраста: скажем, те, кому сегодня 40, пойдут на заслуженный отдых в 66 лет, а родившиеся после 2012 года – уже в 73.
Иван БУХТИЯРОВ