В Донецке состоялась общественная презентация и обсуждение законов Украины «О доступе к публичной информации» и «Об информации». В мероприятии приняли участие их разработчики – Андрей Шевченко, глава парламентского комитета по вопросам свободы слова и информации, и Елена Бондаренко, первый заместитель председателя комитета.
Кто владеет миром?
Наверняка многие слышали высказывание о том, что тот, кто владеет информацией, владеет миром. Но доселе мало кто представлял себе, как лично он может получить хотя бы малую толику этой власти. С весны нынешнего года механизм достижения такой цели стал яснее.
С мая, когда были приняты законы «О доступе к публичной информации» и «Об информации», Украина живет по европейским, более прозрачным правилам в деле получения информации.
Кстати, наше государство стало 92-й страной в мире, где принят Закон «О доступе к публичной информации».
При его разработке украинские авторы исходили из того, что информация, которой владеет чиновник, должна быть доступна любому гражданину. В частности, речь идет и об открытости данных о государственных бюджетных растратах.
Если же говорить об информации, которая может не раскрываться, то под ней подразумевается тайная информация (государственная, банковская, судовая), персональные данные, служебная информация, черновики, проекты решений и т.д.
Первые результаты
Надо сказать, что на протяжении трех месяцев после принятия законов они не оставались вне поля обсуждения. Кому-то они уже принесли результат, в частности, отдельные журналисты стали получать на руки документы, о которых ранее и не мечтали. К примеру, Администрация президента Украины предоставила перечень людей, которые живут на государственных дачах. Правда, пока не обошлось и без случаев, свидетельствующих о нежелании чиновников делиться интересующей общественность информацией.
По словам Андрея Шевченко, в первое время был оптимистичный период, когда показалось, что законы начинают работать все быстрее. «Правда, сейчас у меня есть небольшой скепсис на сей счет. Мы видим немало чиновников в Украине, которые начали работать более открыто, однако мне кажется, что за эти несколько месяцев появились и те, кто научился использовать прорехи в этих законах, чтобы не оглашать информацию. Но я уверен, что мы только в самом начале пути перемен к лучшему», – сказал глава парламентского комитета по вопросам свободы слова и информации.
В ходе обсуждения выше отмеченных законов в Донецке не обошлось и без вопросов к их авторам, в том числе и от представителей местных органов власти региона. В частности, мэр шахтерской столицы Александр Лукьянченко попросил усовершенствовать правила предоставления информации. По его словам, с момента вступления в силу законов об информации, в горсовет поступило 168 запросов и еще 40 в райсоветы. Больше всего народ интересуется вопросами тарифной политики в ЖКХ, благоустройства, строительства, бюджета, выделения денежных средств по направлениям. А например, жительница Харькова, ссылаясь на закон «О публичной информации», захотела узнать от донецких властей, сколько в городе насчитывается снесенных и посаженных деревьев. Поинтересовалась она и тем, сколько средств потрачено на их посадку за 2008, 2009, 2010, 2011 годы.
– И приходится искать эти цифры, загружать аппарат такой работой, – сказал Александр Лукьянченко. – Бывает, что поступают и запросы, которые явно не соответствуют здравому смыслу.
Чиновника и журналиста уравняли в ответственности
В свою очередь, Елена Бондаренко отметила, что разработчики законов об информации готовы устранить все недостатки и внести необходимые поправки. В то же время, первый заместитель председателя парламентского комитета по вопросам свободы слова и информации все же посоветовала изучить законы и научиться действовать в соответствии с их требованиями.
Безусловно, законы «О доступе к публичной информации» и «Об информации» стали толчком для изменений в информационном пространстве. Правда, в последнее время все чаще приходится слышать мнение о том, что возможно увеличение числа судебных исков против СМИ. Отвечая на вопрос «Жизни», с чем связаны такие предположения, в ходе пресс-конференции Елена Бондаренко отметила, что поводом для них стало подписание президентом Украины Закона «О судебном сборе», который отменяет ограничения на возмещение морального вреда по искам, в частности, против журналистов.
– Но бояться этого могут только безответственные журналисты и СМИ. Тех же, кто работает в рамках закона, это не касается, – уточнила Елена Бондаренко.
По мнению народного депутата, Закон «О судебном сборе» существенно не повлияет на ситуацию в стране со свободой слова. Если брать тот же Закон «О доступе к публичной информации», им введена ответственность для чиновника за неподачу информации. У журналиста тоже должна быть ответственность. Потому в данном случае журналистов и чиновников уравняли в ответственности.
Наталья ПИЛИПЕНКО