Во время очередного заседания Комитета по экономическим реформам чиновники получили заряд бодрости от президента. По мнению главы государства, население недостаточно ощущает темпы и эффективность преобразований, инициированных им, из-за пассивности бюрократической машины.
Собственно, главным посылом, который президент постарался донести до министров и других участников заседания комитета, было то, что провал или недостаточно эффективная работа по каждому направлению реформ будут сопровождаться адекватной реакцией со стороны руководства государства, вплоть до персональной ответственности. Президент пообещал министрам, что «успех, как и провал каждой реформы, будет иметь собственные имя и фамилию», потому что «если отсутствует результат – вывод один: ответственное должностное лицо не на своем месте, а посему должно освободить кресло».
Владеть и распоряжаться
Своеобразным катализатором реформ, по инициативе президента, может стать Генеральная прокуратура, которой поручено осуществить комплексную проверку имеющейся базы земельного кадастра на предмет выявления фактов нарушения прав собственности, связанных с землей. В том, что земельный вопрос вызывает пристальное внимание президента, нет ничего удивительного. Ведь предстоящая земельная реформа, наверное, один из самых ожидаемых и в то же время сложных шагов в новейшей истории государства. А следовательно, все государственные механизмы, задействованные в земельных отношениях, должны работать максимально четко, прозрачно и эффективно.
Для этого, считает президент, следует завершить процесс размежевания земель государственной и коммунальной собственности, для чего необходимо рассмотреть в парламенте соответствующие изменения в законодательстве. Кроме того, под жесткий контроль будет поставлена работа Госкомзема по выдаче актов на право собственности земли, ведения реестров земельного кадастра и госреестра прав на недвижимое имущество. По мнению президента, нужно избавить население от необходимости сбора лишних справок, согласований и работы курьером между госорганами и сделать так, чтобы обмен информацией между ними происходил в кратчайшие сроки без участия граждан.
Президент также высказался за упрощение процедур регистрации имущественных прав граждан в БТИ, взаимоотношений автовладельцев и МРЭО. Главная задача чиновников, уверен Виктор Янукович, – позволить гражданам без осложнений распоряжаться своей собственностью
Один на всех
Неудивительно, что последовавшее за Комитетом экономических реформ заседание правительства премьер-министр Николай Азаров начал с «разбора полетов». Глава правительства отметил недостаточные практические результаты работы по обеспечению большей экономической свободы и возможности реализовать свои законные права и интересы. Хотя на пути дерегуляции сделаны существенные шаги, глава правительства считает, что «общество не ощущает значительного эффекта упрощения разрешительной и регуляторной систем». А причина в том, что бюрократическая машина не очень-то спешит отказываться от всяческих «разрешительных» преференций. Поэтому Николай Азаров в очередной раз поручил министрам поработать над упрощением и модернизацией таможенных и налоговых процедур, технического регулирования (стандартизация, сертификация, оценка соответствия продукции).
На сей раз срок подготовки необходимых изменений премьер ограничил двумя неделями. «Чиновники либо противятся преобразованиям, либо не видят, где они необходимы. Например, для чего мы наших людей выстроили в бесконечные очереди за справками БТИ, за нотариальным заверением разных бумажек.
Часто люди тратят на это времени и денег больше, чем, например, на ремонт своего жилища. Какой смысл в грудах бумаг? Кто определяет стоимость надуманных услуг? Какая польза обществу от такой паразитической системы?» – задавал вопросы премьер.
Не оставил без внимания Николай Азаров и тему подготовки страны к отопительному сезону. «Перекопанные дворы, разбросанные по улицам трубы и суета десяти прорабов вокруг одного рабочего с лопатой, конечно, свидетельствуют о бурной деятельности», – иронизировал он. Однако пообещал, что если после 1 октября к нему поступит информация, что где-то нет тепла в школах или медицинских учрежденрях, то виновные будут немедленно отправлены на биржу труда. Хочется надеяться, что виновным не окажется тот самый «рабочий с лопатой». Кроме того, премьер перевел газовый вопрос из энергетической сферы в патриотическую, призвав всех граждан утеплять помещения и всячески экономить энергоресурсы, поскольку «в условиях вырытой для всего общества «газовой ямы» и кабального газового контракта закрытое окно, утепленные двери и экономное использование газовой плиты – вопрос и патриотизма, и выживания».
Больше газовую тему премьер не затрагивал, но министр топлива и угольной промышленности Юрий Бойко на брифинге выразил надежду, что Украине все же удастся добиться пересмотра газовых контрактов с Россией без обращения в суд. Он подтвердил слова президента, что сейчас уже проведена вся подготовительная работа относительно возможного обращения в Стокгольмский арбитраж. Что касается заложенного в контракты обязательства выкупать у «Газпрома» обусловленные объемы газа, то министр в связи с этим отметил: что в случае, если Россия не согласится на уменьшение объемов закупки, Украина обратится в реэкспорту газа собственной добычи. «Если российские партнеры предложат закупить объемы больше, чем нужно для нашей экономики, мы просто возьмем их газ, а газ собственной добычи продадим на споте. Учитывая возможности наших хранилищ, мы сможем продать газ в пиковый режим, что будет выгодно для нашей экономики», – сказал министр.
Чиновникам установят предел
Столь резкая риторика в столице может вылиться в очередной этап сокращений и оптимизации на местах. Тем более что до 15 октября по поручению президента Кабмин должен утвердить предельную численность работников территориальных подразделений центральных органов исполнительной власти. Министерствам, другим центральным органам исполнительной власти поручено проанализировать выполнение актов и поручений президента Украины, Кабинета министров Украины по оптимизации системы центральных органов исполнительной власти и подать в двухнедельный срок предложения по внесению изменений в положения о центральных органах исполнительной власти, утвержденные указами президента Украины, в частности приведение количества заместителей руководителей центральных органов исполнительной власти в соответствие с требованиями Закона Украины «О центральных органах исполнительной власти» и уточнения в случае необходимости полномочий этих органов.
Также поручено внести предложения по оптимизации механизма реализации государственной политики на местном уровне, в том числе по функционированию территориальных органов министерств, других центральных органов исполнительной власти. Здесь, правда, стоит отметить, что не так давно ряды чиновников на местах уже подверглись сокращению и соотнести эффективность их работы до и после оптимизации окажется достаточно сложно. Остается лишь надеяться, что эта работа будет проделана не просто для галочки, а с учетом специфики деятельности различных органов власти, чтобы не вызвать очередной паралич в сфере госуслуг.
Максим ЛЕОНИДОВ