Большая часть Соглашения об ассоциации Украины с Европейским союзом вступит в силу значительно раньше, чем можно было надеяться. Это позволит нашей стране использовать преимущества, которые дает документ, спустя всего несколько месяцев после подписания. Какие возможности получит Украина, разбиралась газета «Жизнь».Переговоры о заключении Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС начались в 2007 году и продолжались ровно пять лет. Если это был прежде всего экспертный процесс, практически не зависящий от политики, то следующий этап – подписание – вопрос сугубо политический. Судя по имеющейся информации, проблем не возникнет и на этой стадии.
Однако имеется еще один этап – ратификация. Иными словами, документ вступит в силу лишь после того, как его поддержат Верховная Рада, Европарламент и законодательные собрания всех 28 государств – членов ЕС. Данный процесс может затянуться на годы (скажем, когда в ЕС совсем недавно вступала Хорватия, ратификация заняла полтора года).
Решили не ждать
Сравнительно недавно возникла идея о том, что основная часть соглашения может вступить в силу сразу после результативного голосования всего в двух парламентах – украинском и европейском. По мнению представителя ЕС в Украине Яна Томбинского, значительная часть соглашения, таким образом, может начать работу уже с середины 2014 года. И только те вопросы, которые Брюссель и Страсбург не уполномочены решать, должны получить дополнительное одобрение.
Министр иностранных дел Леонид Кожара позавчера заявил: временное применение будет касаться не только зоны свободной торговли (ЗСТ) и секторального сотрудничества, но и политической части договора.
Конкретика
По данным источников из украинских СМИ в МИД, все нормы о таможенных ставках и переходных периодах при создании ЗСТ не потребуют ратификации национальными парламентами стран – членов ЕС. Из раздела о зоне свободной торговли будут исключены буквально три статьи, касающиеся торговой политики в сфере интеллектуальной собственности. В них идет речь «об упрощении создания и коммерческого использования инновационных продуктов и продуктов творческой деятельности на территории сторон», а также «о достижении должного и эффективного уровня охраны и защиты прав интеллектуальной собственности».
Вскоре могут также вступить в силу положения, в которых Киев обязуется соблюдать европейские ценности, обеспечивать стабильность и действенность демократических институтов, верховенство права, уважать права человека и основные свободы. Кроме того, сразу после подписания должна начаться работа над созданием двусторонних органов во главе с советом ассоциации. С украинской стороны такой орган возглавит премьер-министр.
Отметим, что окончательное решение о том, в каком объеме будет применяться соглашение до ратификации, Совет министров ЕС примет 21 октября. Тогда же Брюссель может окончательно определиться, создавать ли ассоциацию с Украиной. Впрочем, этого может и не произойти, поскольку данный шаг уже несколько раз откладывался. Следующий возможный час «Ч» – 18 ноября, когда до саммита «Восточного партнерства», на котором стороны планируют подписать Соглашение об ассоциации, останется всего десять дней.
Иван БУХТИЯРОВ