Вчера первый вице-спикер Совета федерации Александр Торшин выступил с экспертным докладом, обосновывающим необходимость введения в России свободного оборота короткоствольного оружия. Соответствующий законопроект сенатор планирует подготовить уже осенью, а пока обещает, что продажа населению такого оружия способна принести в бюджет до 1 трлн руб. за пять лет. Впрочем, против изменения законодательства выступают Общественная палата и МВД. Кроме того, господина Торшина поддерживают далеко не все соратники по "Единой России".По пути Российской империи
Вчера в верхней палате прошла презентация экспертного доклада Александра Торшина "К вопросу о реформировании российского оружейного законодательства". Основной тезис документа — необходимость легализация в России короткоствольного оружия. "Если человек не страдает психическими расстройствами, не алкоголик, не наркоман, то его надо подкрепить возможностью себя защитить,— уверен господин Торшин.— А у тех, кто имеет злой умысел, эта проблема давно решена". По словам сенатора, в настоящий момент ведется разработка законопроекта, легализующего короткоствольное оружие.
Как пояснил "Ъ" господин Торшин, экспертный совет занимается сбором предложений и подготовит законопроект к сентябрю-октябрю 2012 года, после чего документ будет внесен в Госдуму. "Уже сейчас ясно, что это будет закон прямого действия, фактически инструкция или регламент по пользованию оружием,— пояснил сенатор.— Будут ли вноситься поправки в закон "Об оружии", или это будет отдельный закон, пока не знаю. Очевидно, что понадобятся поправки в страховое законодательство, а также в УПК. Законодательную тактику, думаю, выработаем по итогам общественного обсуждения".
Напомним, что на сегодняшний день, согласно закону об "Оружии", граждане имеют право приобретать гладкоствольное длинноствольное оружие, а также "огнестрельное оружие ограниченного поражения" (см. справку), газовые пистолеты, баллончики со слезоточивым газом, а также электрошокеры. Для приобретения и хранения, к примеру, ружья нужно получить медсправку о состоянии психического здоровья, получить лицензию в полиции, приобрести сейф для хранения оружия и выполнить ряд других условий.
Господин Торшина предлагает разрешить населению использовать в целях самообороны пистолеты и револьверы, так как в России высок уровень преступности, а правоохранительные органы защитить население не могут. В докладе указывается, что в Российской империи периода 1902-1914 годов, когда короткоствольное нарезное оружие было разрешено, число убийств было вдвое меньше, чем в последующие годы в СССР.
Сенатор приводит статистику, согласно которой владельцы оружия одни из самых законопослушных граждан: к примеру, в Техасе их задерживают за нарушения общественного порядка в восемь раз реже, чем невооруженных граждан.
Приобретение короткоствольного оружия Александр Торшин предлагает ограничить рядом правил. "Они будут жестче, чем для гладкоствольного оружия,— пояснил "Ъ" сенатор.— К примеру, медсправку можно будет получить только в специализированной медицинской организации при МВД. Кроме того, будет введена возможность привлечения к ответственности человека, который незаконно выдал справку, в качестве соучастника преступления, если оно было совершенно с помощью пистолета". По его словам, "вполне допустим и специальный налог для владельца оружия". На вопрос "Ъ", будет ли разрешено носить короткоствольное оружие при себе, господин Торшин заявил, что "такой вариант обсуждается". Возможно, разрешение будет двух типов: на ношение и хранение оружия дома. "К примеру, если человек проработал 20 лет в спецназе, не думаю, что у кого-то возникнут вопросы,— пояснил Александр Торшин.— А вот если это человек, не имевший дела ранее с оружием, то ему лучше хранить пистолет только дома". Использование травматического оружия сенатор предлагает запретить вовсе: "Оно ассоциируется у людей с далеко летящим кулаком, а ведь им можно легко убить".
Открытым остается самый главный вопрос: какое оружие будет разрешено приобретать обычным гражданам. "Оно не должно быть автоматическим, боевым или штурмовым,— заявил "Ъ" Александр Торшин.— Думаю, что для этих целей должен быть разработан гражданский вариант пистолета наподобие ПМ, ПММ или ПСМ с емкостью магазина не более 12 патронов. Сам пистолет должен быть простым, надежным, но не слишком доступным по стоимости".
Пистолет Макарова (ПМ) имеет прицельную дальность 50 м, а убойную — около 200 м. Начальная скорость пули стандартного армейского патрона 9х18 мм — 315 м/с, а ее энергия — около 300 Дж. ПМ имеет множество модификаций, в том числе разработанный специально для охранных структур служебный пистолет Иж-71 под патрон 9х17 мм. Начальная скорость пули — около 280 м/с, дульная энергия пули — 245 Дж, действительная дальность — до 40 м.
По мнению авторов доклада, средняя цена пистолета отечественного производства составит около 9 тыс. руб., при этом потенциальное число его покупателей может составить 10,7 млн человек. Сторонники господина Торшина подсчитали, что легализация оборота короткоствольного оружия за счет увеличения работы оружейных и патронных производств может прибавить к ВВП страны от 700 млн до 1 трлн руб. за пять лет.
Обезоруживающие аргументы
Предложение господина Торшина вызвали оживленную дискуссию в обществе. Даже в "Единой России", членом которой является политик, нет единства по этому поводу. "Если решение законодателя может спровоцировать хотя бы одну смерть, нужно тысячу раз подумать, стоит ли его принимать,— заявила вице-спикер Госдумы Ирина Яровая.— Инициатива Торшина, к сожалению, имеет скорее шансы на необратимые последствия, чем на защиту или спасение людей". "У нас это (легализацию короткоствольного оружия.— "Ъ") ни в коем случае не нужно делать,— поддержал глава комитета Госдумы по уголовному законодательству Павел Крашенинников.— У нас до трети тех, кто в местах лишения свободы сидит за бытовые преступления. Так это просто мордобой или поножовщина, а представьте, если б это было еще и огнестрельное оружие". Категорически против идеи легализации короткоствольного оружия выступили в Общественной палате. Член палаты адвокат Анатолий Кучерена напоминает об инциденте, который произошел в Денвере (США) 20 июля: 24-летний злоумышленник открыт огонь по зрителям, убив 12 человек. "На фоне чудовищных событий, которые приходят из США, я считаю, делать подобные заявления необдуманно и неоправданно,— заявил он.— Разрешение на выдачу огнестрельного оружия в России может привести к пагубным последствиям, так как для этого необходимо специальное обучение. Мы прекрасно понимаем, что никто никого обучать не будет".
В 2008 году фонд "Общественное мнение" проводил опрос населения по поводу идеи введения свободной продажи боевого огнестрельного оружия. Тогда три четверти опрошенных (74%) заявили, что негативно относятся к этой инициативе, одобрили — 14% респондентов.
От официальных комментариев в МВД РФ вчера отказались, сославшись на то, что законопроект в ведомство еще не поступил. Впрочем, господин Торшин признает, что министерство идею не поддерживает. "Поднимать вопрос о легализации короткоствольного оружия было бы странно на фоне того, что несколько лет назад закон "Об оружии" ужесточался в связи с ростом инцидентов с применением травматических пистолетов,— заявил "Ъ" источник в ведомстве.— Любой специалист по самообороне вам скажет: человек вооруженный, не имеющий спецподготовки, беззащитен из-за ложного чувства защищенности. В кризисной ситуации он даже не успеет достать пистолет".
Пока не высказали своего отношения к идее легализации боевого оружия и представители высшего руководства страны. Однако, как рассказал источник "Ъ" в Совете безопасности РФ, несколько месяцев назад по заданию администрации президента подготовили свой доклад на эту тему. Из документа следует, что последствия такой инициативы будут преимущественно негативными.
Иван Буранов, Наталья Корченкова, Елена Черненко
Коммерсант