В статье автор пробует провести анализ касательно последних кадровых перестановок во властиОтставка первого вице-премьера и министра экономики Украины Андрея Клюева вызвала настоящий ажиотаж.
Большинство экспертов сошлись во мнении, что Клюев попал в опалу и его попросту удалили на политическую пенсию – именно так воспринимался и воспринимается в сознании экспертной среды Совет национальной безопасности и обороны Украины, ранее игравший второстепенную роль в системе власти в Украине.
Только ленивый не писал о конфликте по линии Клюев – Лёвочкин и о том, что отставка Клюева – это победа команды Сергея Лёвочкина. Только ленивый не указал на то, что Клюев возглавлял избирательный штаб Партии регионов и теперь под вопросом, кто же возглавит штаб. Только ленивый не написал о том, что прошлогодние переговоры Клюева с Евросоюзом о Зоне свободной торговли и о Соглашении об ассоциации – заслуга именно Клюева.
Во всей этой истории очень много стереотипных оценок ситуации. На поверку вся ситуация оказывается намного сложнее, чем предположения о банальной «сдаче Клюева» президентом. Начнём с того, что Клюев не отправлен в отставку, а назначен Секретарём совета национальной безопасности и обороны. Согласно закону о СНБОУ, у этой структуры, находящейся в прямом подчинении президента, достаточно широкие полномочия и возможности.
Другое дело, что президент редко ими пользуется. Но Виктор Ющенко продемонстрировал, что СНБОУ может стать дополнительным инструментом воздействия на правительство и вообще на вертикаль власти в стране. Совбез возглавляет лично президент. Совбез может собирать губернаторов и министров в обход Администрации. Формально, в некоторых моментах у Совбеза больше полномочий, чем у Администрации Президента. Реально Клюева не удалили из власти. Его переместили на другое направление. Возможности воздействия на государственный бюджет стало меньше. Но одновременно стало и меньше оснований для обвинений в коррупции.
Возможностей для работы по организации деятельности штаба Партии регионов – намного больше. Говорить об отставке Клюева как следствии неких политических интриг могут по крайней мере те, кто плохо понимает особенности кадровой политики президента. Виктор Янукович не раз давал понять, что не намерен следовать чьим-либо подсказкам в кадровом вопросе. Ситуация с отставками министров в последние месяцы возникала минимум пять раз. Анонсировались даты отставок, списки потенциальных кандидатов на вылет. Ни разу информация не подтвердилась. Янукович продемонстрировал, что он умеет действовать неожиданно и принимать решения, которые заставляют задуматься даже ближайшее окружение. Та же ситуация – с Клюевым. За несколько часов до оглашения Указа о нем не знали в Администрации.
Можно предположить, что инициатива исходила именно от самого президента. Тем более, Янукович, который выстраивает систему балансов и равновесий в своём окружении, не желая попасть под влияние какой-либо политико-экономической группы, тщательно следит за тем, чтобы новое назначение или новая отставка не нарушила баланс сил. Возвысив не так давно Валерия Хорошковского, он вряд ли продолжал бы возвышение именно этой политической группы, сознательно убирая Клюева и ломая баланс сил. Но выглядит правдоподобной версия, что на основе СНБОУ будет создана некая неформальная вертикаль, способная уравновешивать интересы различных групп внутри власти. К тому же следует учесть, что старые противоречия между Андреем Клюевым и Сергеем Лёвочкиным давно исчерпаны. Любой губернатор может подтвердить: все собеседования, все разговоры о предстоящих выборах, все важные решения принимаются обязательно в присутствии и Клюева, и Лёвочкина. При этом Клюев и Лёвочкин избегают споров относительно организационных вопросов, стараясь не идти на конфронтацию.
Последние всплески оппонирования наблюдались ещё летом – и с тех пор сошли на нет. Так что глубокая вражда в лагере – это ещё один стереотип, не менее живучий, чем миф о влиятельности Юрия Иванющенко или о том, что назначение Раисы Богатырёвой – следствие лоббистских действий Рината Ахметова.
За скобками осталось несколько других аспектов. Во-первых, Андрею Клюеву теперь предстоит заниматься военно-промышленным комплексом – тем направлением, которое вменено в обязанности Совбеза. Реально – согласитесь – Раиса Богатырёва в роли куратора оборонки выглядела неубедительно.
Сейчас же назначение Клюева стоит рассматривать в связке с другим назначением – нового министра обороны Дмитрия Соломатина. Фактически речь идёт об организации двух направлений: улучшения работы оборонных предприятий и экспорта оружия, а также достижения договорённостей с Российской Федерацией относительно совместных проектов в оборонной сфере. Россия давно интересуется участием в украинских авиастроительных проектах (в частности, приостановленная приватизация «Антонова» может быть пересмотрена в пользу россиян). Также Россия заинтересована в использовании Николаевских судоверфей для строительства судов типа «Мистраль» (в России подобных мощностей попросту нет). Учитывая также возможность боевых действий в Азии, где происходит эскалация напряжённости, Украина может рассчитывать на ряд выгодных контрактов на поставку оружия. Тем более, в прошлом году мы потеряли несколько важных контрактов.
Учитывая интересы Украины и России в оборонной сфере, а также то, что у Андрея Клюева – традиционно хорошие отношения с влиятельными лицами в окружении Владимира Путина (в частности, с вице-премьером Сечиным), можно предполагать, что миссия Клюева на новом посту будет довольно весомой. Тем более, что Клюев, проявивший себя как жесткий и эффективный переговорщик, может заняться и переговорами с Россией о газе и прочих важных для Украины вопросах, при этом предлагая в качестве разменной карты именно совместные оборонные проекты.
Тандем Клюев – Соломатин будет обеспечивать эффективность военного сотрудничества с Российской Федерацией. Ещё один важный момент: Клюева избавили от необходимости заниматься сферой, которая была явно «не его»: на посту министра экономики он вынужден был заниматься макроэкономикой.
Производственник Клюев – не теоретик, и макроэкономика его явно тяготила. Он более уверенно чувствует себя в реальном секторе экономики, в промышленности, энергетике. Что же касается штабной работы – Клюев и далее будет заниматься выборами. И руки у него будут более развязаны. Так что говорить об угасании политической звезды Клюева – по крайней мере, преждевременно.
Алексей Вороненко
blogs.korrespondent.net