Украинская национальная программа поддержки возобновляемых источников энергии считается одной из лучших в Европе. Однако стремительный рост мощностей на фоне непродуманной тарифной политики уже приводит к тому, что часть инвесторов могут покинуть эту отрасль, становящуюся слишком дорогой. Почему альтернативная энергетика в Украине входит в полосу кризиса и как его избежать?
Парадоксальная стабильность
Глобальным мировым трендом последних двух десятков лет стало понимание неизбежности перевода экономики и коммунального хозяйства на альтернативные источники энергии — ветер, воду, солнце и отходы. По утверждению главы правления Украинской ветроэнергетической ассоциации (УВЭА) Андрея Конеченкова, сегодня в мире в сферу производства возобновляемых источников энергии (ВИЭ) вкладываются большие инвестиции, и Украина не составляет исключения. Но мы в этом плане — страна парадоксов. Разработка и внедрение производств по выработке энергии из возобновляемых источников активно идёт уже больше десяти лет, однако до массового её использования дело не доходит. И это притом, что эта отрасль в стране едва ли не единственная показывает стабильное развитие в непростой экономической ситуации.
Данные Госэнергоэффективности говорят, что рост доли ВИЭ за три года составил почти 2 %, в том числе в электроэнергетике — 0,4 %. Это довольно существенное увеличение за столь короткий срок. Наибольший темп роста показывают солнечные электростанции: если за 2016 год их суммарная мощность была в пределах 99,2 МВт, то уже в 2017-м превысила 170 МВт. Не отставали от них и ветровые станции, сгенерировавшие за минувший год почти 700 млн кВт·ч электроэнергии. В других направлениях ВИЭ, таких как био- и гидроэнергетика, также наблюдалась позитивная динамика.
По данным Минэнерго, только за первый квартал текущего года количество введённых мощностей ВИЭ в 2,6 раза превысило показатели аналогичного периода прошлого года.
Растут мощности. И цены
Впрочем, такие темпы роста мощностей ВИЭ привели к тому, что вырабатываемая ими энергия постепенно становится невостребованной из-за её дороговизны и непродуманных подходов к формированию тарифной политики.
Впечатляющая тенденция развития ВИЭ несколько меркнет на фоне двух не совсем приятных для «зелёной» энергетики факторов. Во-первых, при всей динамике она составляет не более 1,5 % от общего энергетического баланса страны. Во-вторых, украинский «зелёный» тариф остаётся самым высоким в Европе. Оба эти фактора сводят на нет возможную обоюдную выгоду для инвесторов (производителей) альтернативной энергии и потребителей. И если с принятием в прошлом году нового закона о рынке электроэнергии инвесторы получили гарантированную государством возможность заключать долгосрочные (до 2030 года) договоры на закупку электроэнергии, то потребители особых льгот не получили.
По словам главы Ассоциации потребителей энергетики и коммунальных услуг Андрея Геруса, ажиотажа среди потребителей не наблюдается, поскольку сегодня «Энергоатом» вырабатывает половину электроэнергии в Украине при тарифе 0,55 грн/кВт?ч, а «солнечный» тариф составляет 6 грн/кВт?ч.
И хотя украинская национальная программа поддержки ВИЭ считается одной из лучших в Европе, в реале не все потенциальные участники довольны её условиями. По мнению директора энергопрограмм Центра Разумкова Владимира Омельченко, Украине следует сначала организовать эффективную работу традиционного рынка электроэнергии. А тарифы должны устанавливаться по европейским образцам и без участия в этом процессе чиновников.
Всем не угодишь?
Впрочем, рынок альтернативной энергетики уже начинает подготовку к снижению «зелёных» тарифов. В том, что они будут снижаться под воздействием новых технологий, не сомневается гендиректор компании «Ветряные парки Украины» Владислав Еременко. По его мнению, это даст Украине возможность стать одной из составляющих мирового энергосообщества и выйти на новый виток развития отрасли.
Одним из способов снизить «зелёный» тариф является введение аукционов. В этом случае у государства появится возможность выбрать из числа участников рынка того, кто сможет предложить альтернативную энергию по более низкой цене. Первый заместитель главы комитета Верховной Рады по вопросам топливно-энергетического комплекса Александр Домбровский видит в этом возможность значительно снизить стоимость «зелёной» энергии.
Действительно, всё идёт к тому, что если ближайшее время не принесёт необходимых изменений, отрасль ВИЭ может прекратить развиваться. И прежде всего — из-за отказа потребителей платить за альтернативную энергию больше, чем за традиционную. А вслед за потребителями уйдут инвесторы, что приведёт отрасль к упадку.
К слову, похожая проблема присутствует и в некоторых европейских странах. Так, отмечается некоторый отток «зелёных» инвесторов в Болгарии, Чехии и Испании. Правда, в большей степени, нежели несправедливые тарифы, инвесторов волновала нестабильность местного законодательства и постоянные его изменения. Поэтому Украине, чтобы не потерять наработанные темпы и привлечённые инвестиции, придётся приложить усилия для усовершенствования правил игры на рынке ВИЭ. Эти правила должны удовлетворять как производителей энергии, так и потребителей.
Zavarnik