Земля всегда была одной из главных ценностей. Возможно, поэтому разного рода земельные вопросы по сей день являются предметом особого рассмотрения и даже порой споров. И возникают они зачастую из-за банального незнания закона.
В интервью «Жизни» Наталья Сигитова, начальник главного управления Госкомзема в Донецкой области, рассказала, о чем должны знать жители региона, оформляя право собственности на землю, покупая или продавая участок и т.д.
Наталья Владимировна, известно, что межевые споры всегда были частой причиной обращения в ваше управление. А с какими жалобами, просьбами жители региона приходят в управление сейчас?
Собственно, споры между соседями по поводу места прохождения межи земельного участка, по-прежнему на первом месте. За ними следуют споры по соблюдению смежниками правил добрососедства. Специалисты управления подсказывают, в какие органы надо обратиться, чтобы установить справедливость в том или другом случае.
Решения о соблюдении правил добрососедства, прохождении межи (границы) между неприватизированными земельными участками принимают органы местного самоуправления. Если вы не согласны, имеете право обратиться в суд, чтобы защитить свои права.
А насколько актуальны вопросы, связанные с присвоением кадастровых номеров земельным участкам, право на которые удостоверяется госактами старого образца или вообще не оформлено?
Существует единая система присвоения кадастрового номера земельному участку. Он присваивается независимо от формы собственности. В случае перехода права собственности на земельный участок от одного лица к другому, возникновения иных, кроме права собственности, прав на земельный участок, изменения прав на земельный участок кадастровый номер не меняется.
За время проведения земельной реформы формы бланков государственных актов на право собственности на землю менялись трижды. Указывать в государственном акте кадастровый номер земельного участка начали после принятия постановления Кабинета министров Украины в 2002 году.
До этого выдавались государственные акты на право владения землей по форме, которая не предусматривала наличие кадастрового номера. И таких госактов, которые участвуют в гражданском обороте, достаточно много. Вместе с тем, часто бывают случаи, когда предметом договора являются только жилой дом, хозяйственные постройки и сооружения, а право на земельный участок их владельцами не оформлено.
В таком случае можно исходить из того, что право переходит только на объекты недвижимости, а не на земельные участки, и это на наш взгляд, позволяет удостоверять такие сделки без присвоения земельному участку кадастрового номера.
Выходит, что люди, которые ранее получили правоустанавливающие документы на земельный участок без указания в них кадастрового номера, должны идти по второму кругу?
Нет, для них предусмотрен другой порядок. Для этого собственнику (пользователю) необходимо подать в территориальный орган Госкомзема по местонахождению земельного участка заявление о его государственной регистрации и копии соответствующих документов.
Территориальный орган Госкомзема в течение трех рабочих дней рассматривает представленные документы и при наличии в его архиве документации по землеустройству определяет кадастровый номер земельного участка. В случае отсутствия в архиве документации по землеустройству или несоответствия границ земельного участка данным дежурного кадастрового плана, территориальный орган информирует владельца (пользователя) такого участка о необходимости разработки технической документации по землеустройству для установления границ земельного участка в натуре (на местности).
Центр государственного земельного кадастра в течение 15 рабочих дней со дня поступления документации по землеустройству и копии заявления о государственной регистрации формирует обменный файл, проверяет кадастровый номер земельного участка и вносит в автоматизированную систему сведения о земельном участке.
А что необходимо сделать для присвоения кадастрового номера, если документы на земельный участок отсутствуют?
В первую очередь необходимо подать заявление в горсовет, поссовет или сельсовет, в зависимости от того, где человек проживает, о приватизации либо передаче его в аренду. Затем следует заказать в землеустроительной организации необходимую техническую документацию для принятия решения.
Здесь важно обратить внимание на то, чтобы обязательно был заключен договор с обозначенными сроками начала и окончания работ. Важно и качество услуги, поскольку перед присвоением этого номера и регистрацией земельного участка выполняется кадастровая съемка.
В Центре государственного земельного кадастра границы вашего земельного участка нанесут на дежурный план в электронном виде и посмотрят, соотносятся ли его границы со смежными участками. Затем будет приниматься решение местного органа власти о передаче земельного участка в собственность или пользование для дальнейшей выдачи государственного акта.
Хотелось бы заострить внимание на том, что в регионе заполнение государственных актов осуществляет только Донецкий региональный филиал государственного предприятия «Центр государственного земельного кадастра». Выданный государственный акт подлежит регистрации, и только тогда кадастровый номер будет считаться присвоенным.
В народе бытует мнение, что органы Госкомзема, частные проектные землеустроительные организации, государственное предприятие «Центр государственного земельного кадастра» - одно и то же. Это так?
На самом деле каждая организация выполняет свои функции. Главное управление Госкомзема в Донецкой области является органом исполнительной власти и действует согласно положению – выдает справки о нормативно-денежной оценке земельного участка, присваивает кадастровый номер, регистрирует документы на землю. Наши специалисты работают также в комиссиях по согласованию землеустроительной документации.
И это только малая часть полномочий, возложенных на наше управление. Их гораздо больше – ведение государственного земельного кадастра, осуществление государственного контроля за охраной и использованием земель и т.д. Но выполнять работы, связанные с разработкой землеустроительной документации, наша служба не имеет права.
В свою очередь, землеустроительные организации, имеющие лицензии на выполнение землеустроительных и землеоценочных работ, и Донецкий региональный филиал государственного предприятия «Центр государственного земельного кадастра» являются субъектами предпринимательской деятельности и выполняют соответствующие работы на платной основе.