Вопрос, как оплатить коммунальные услуги и выжить, беспокоит украинцев уже несколько месяцев, и с течением времени не становится менее актуальным. После повышения тарифов в обиходе снова появилось немного подзабытое с 1990-х слово «субсидия».
О том, многим ли помогли субсидии, и о специфике их назначения в интервью «Жизни» рассказал заместитель начальника Главного управления труда и социальной защиты населения Донецкой областной государственной администрации Артем Черныш.
В сентябре 2010-го губернатор жаловался, что люди не спешат идти за получением субсидий на услуги ЖКХ. Как с этим дело обстоит сегодня?
Главное управление труда и социальной защиты населения и управления в городах и районах провели широкую разъяснительную работу, целью которой было рассказать людям о том, кто имеет право на субсидию и как она оформляется.
Результаты таковы: субсидию получают 212 тыс. семейств – 12% семей региона (до повышения тарифов в 2010 г. – 140 тысяч). В основном это малообеспеченные граждане, большая часть которых – пенсионеры. Есть также люди работоспособного возраста, получающие минимальную заработную плату.
Либо допустим, женщина находится в отпуске по уходу за ребенком (до трех лет), получает ежемесячное пособие, а зарплата ее мужа, скажем, 2300 грн. Коммунальные платежи за двухкомнатную квартиру, услуги в Донецке, например – около 700 грн. Такая семья после назначения субсидии будет оплачивать 400 грн., а выплату 300 грн. обеспечит государство.
Часто ли бывает, что человеку, по материальному положению нуждающемуся в субсидии, отказывают в ее получении из-за слишком жестких норм закона?
Для рассмотрения проблемных, спорных вопросов в городах и районах созданы специальные комиссии. Человек имеет право туда обратиться. Комиссия рассмотрит документы, при необходимости вызовет самого человека, переговорит с ним и примет решение, не подлежащее оспариванию.
Были ли случаи мошенничества с целью получения льгот или субсидий?
Мошенничество – очень громко сказано. Иногда люди то ли по незнанию, то ли по невнимательности не указывают некоторые факты. Допустим – занижают размер дохода, забывают о наличии дополнительной жилплощади, машины, земельного участка. Мошенничество – это подделка документов, а здесь просто неполная информация.
Все нюансы выявлялись до назначения субсидий, люди их исправляли, приносили дополнительные документы. Незначительные неточности в декларациях на размер и назначение субсидии не повлияли.
Сколько людей обратилось за субсидией, но не получили ее?
Процент отказа составляет около 20. Он оказался несколько выше ожидаемого из-за того, что не внесли изменения в статью закона, требующую отсутствия задолженности на 1 декабря 2006 г. Люди же не обращают на это внимание или забывают.
Также не имеют права на субсидию люди, если в их квартире зарегистрированы трудоспособные граждане, не работающие и не оформленные в центре занятости. Человек, не прилагающий никаких усилий для того, чтобы себя обеспечить, не может рассчитывать на помощь государства.
Как Донетчина выглядит на фоне других регионов?
Наш регион лидирует как по количеству получателей, так и в процентном соотношении. Насколько я знаю, министерство всегда приводит Донецкую область в пример по организации процесса назначения и количеству получателей субсидий.
Какая ситуация в областном центре?
В Донецке процент получателей субсидии небольшой. Это связано и с уровнем доходов (все-таки благосостояние в Донецке выше), и с тем, что люди платят за отопление все 12 месяцев, поэтому непосредственно в отопительный период начисления значительно меньше. Однако при желании можно обратиться в теплосеть и оформить оплату только в отопительный период.
Когда дончанин обращается к нам, и мы видим, что с его доходом оформить субсидию нельзя, то делают расчет на отопительный период, и если в таком случае ее можно назначить, сообщаем об этом. Человек пишет заявление, в котором просит перейти на начисление только в отопительный период, и после начисления оформляет субсидию.
Повлияло ли значительное повышение выплат матерям (на сегодня – 25 тыс. за первенца, 50 тыс. за второго ребенка и 100 тыс. за каждого следующего) на улучшение демографической ситуации?
Если выбирать из двух ответов: да или нет, то я бы сказал – да, повлияло. В 2008 г., до повышения, помощь при рождении ребенка получали около 40 тыс. матерей, а на сегодня – 57 тыс., т.е. количество получателей увеличилось почти на 50%. Важно то, что сумма выплат зависит от размера прожиточного минимума, который увеличивается пропорционально инфляции. В целом поддержка государства является положительным фактором.
Есть ли случаи, когда люди не обращаются за выплатами?
За время моей работы такой ситуации не было. Обращаются все, постоянно. Бывают даже случаи, когда женщины, родившие несколько лет назад, обращаются, чтобы узнать, не могут ли они получить доплату на детей, рожденных ранее. Возможно, факты отказа и есть, но в любом случае, это право каждого человека.
Как считаете, население чувствует, что вы его социально защищаете?
Если у тех, кто получает разные виды социальной помощи, забрать ее, они сразу ощутили бы, что государство их поддерживало. Да, многие могут жаловаться на размер соцпомощи, но любая сумма может быть маленькой, все зависит от потребностей. Однако социальная защита существует и предоставляется всем, кто имеет на нее право.
О вашей деятельности знают все, кому необходима помощь?
Я считаю – все, потому что наши органы управления труда и социальной защиты постоянно ведут разъяснительную работу в СМИ, развешивают объявления, проводят собрания в ОСМД, в ЖЭКах, поэтому о нашей деятельности знают все. Развивается государство, развивается и социальная защита, постоянно ищутся новые подходы для поддержки социально незащищенных слоев населения.