Кабмин и предприятия украинского ГМК подписали меморандум о взаимопонимании. Последний наиболее известный документ с подобным названием между двумя сторонами был подписан в разгар кризиса 2008-2009 гг. Неужели ситуация настолько серьезная? На первый взгляд украинская металлургия пока еще далека от катастрофических показателей кризисного периода. За пять месяцев 2013 года Украина, конечно, снизила выплавку стали, но всего на 2% по сравнению с аналогичным периодом прошлого, весьма неуспешного года. В тоннах произошло падение до 13,815 млн. т.
Предпосылки
Главной проблемой металлургов как тогда, так и сейчас, остается тот факт, что на экспорт идет около 80% всей продукции наших меткомбинатов. А ситуация на мировых рынках черных металлов стабильно ухудшается начиная с марта текущего года.
При этом, как сообщают украинские профильные эксперты, на мировом рынке продолжается падение цен на сталь. Ситуация в Китае и Европе – двух наиболее проблемных регионах – не меняется, соответственно, нет никаких причин и для изменения текущих рыночных тенденций.
В правительстве решили не дожидаться глобального ухудшения ситуации в металлургии. Однако при подписании отраслевого меморандума четко прописали лишь один из восьми пунктов, предложенных металлургами.
“Цены на длинномерный прокат, металлолом и полуфабрикаты снижаются по всему Ближнему Востоку, а приближение традиционного летнего спада потребления на ближневосточных рынках, до которого осталось немногим более месяца, практически не оставляет надежд на скорое улучшение ситуации. Очевидно, котировки в июне будут продолжать снижение, опускаясь на уровень лета 2010 г.”, — отмечает генеральный директор объединения «Металлургпром» Василий Харахулах.
Таким образом, в 2013 году следует ожидать дальнейшего сокращения металлургического производства в Украине и валютной выручки от экспорта этой продукции. А в 2014 году, вполне вероятно, стагнация в данной сфере продолжится.
Именно такой базис под свои позиции в конце прошлой недели подвели металлурги.
Выборочное подписание
В правительстве, похоже, решили не дожидаться глобального ухудшения ситуации, а сыграть на опережение. При этом не забыли и об интересах державы – в подписанном документе фактически оговорен лишь один пункт из восьми, предложенных металлургами. Речь идет об обещании правительства не допустить роста тарифов на железнодорожные перевозки больше чем на 5% к уровню 2012 года.
Это единственная конкретная цифра, которая содержится в документе. При этом принять соглашение удалось со второй попытки, первую – 5 июня – заблокировали сразу несколько ведомств: Министерство финансов, Миндоходов и Минэкономразвития.
11 июня министр промполитики Михаил Короленко заявил об окончательной доработке меморандума и его передаче в Кабмин. Меморандум действует с 1 июня 2013 года до 1 июня 2014-го.
Из текста соглашения следует, что металлурги обязались продавать металлопрокат в Украине не дороже, чем за границу, избегать необоснованных сокращений персонала, ускорить оборачиваемость грузовых вагонов и продолжить выполнение инвестиционных проектов.
Правительство, со своей стороны, задекларировало намерения вовремя возмещать НДС, избегать взимания налогов наперед, сдерживать рост тарифов на энергетику на срок действия меморандума, а также не допускать беспошлинного ввоза той продукции ГМК, которая производится в стране.
Правительству удалось отстоять часть своих требований, из-за чего принятие документа было отложено. Несколько выгодных металлургам пунктов, которые присутствовали в первоначальном варианте, были скорректированы или вовсе удалены из меморандума. Так, из текста исчезли следующие нормы: сохранить на период действия меморандума нынешние ставки на пользование недрами, платы за землю и экологического налога; предусмотреть в законодательстве альтернативные формы возмещения бюджетной задолженности перед предприятиями, в частности путем выпуска гарантированных государством ценных бумаг, а также обеспечить механизмы для свободного оборота этих бумаг и достаточный уровень их ликвидности.
Также исчезли следующие тезисы: предусмотреть изменения в законодательстве о возможности оставлять предприятиям у себя до 50% экологического налога для реализации природоохранных мероприятий; предусмотреть действенный механизм освобождения импорта оборудования и комплектующих, которые не производятся в Украине, от платы ввозной пошлины и НДС; улучшить обеспечение предприятий сырьем: ферросплавами, металлоломом, отменить импортные пошлины на их ввоз, а также продлить на три года действие налоговых льгот на операции с ломом черных металлов.
Кроме того, в документе много обтекаемых формулировок. В частности, вместо оперативного возврата всех переплаченных предприятиями налогов, правительство согласилось выплатить лишь то, что позволяет Налоговый кодекс, а вместо того, чтобы предусмотреть в бюджете 2014 года возможность выдачи госгарантий под проекты модернизации металлургических комбинатов, Кабмин согласился лишь рассмотреть такую возможность в принципе.
Максим ЛЕОНИДОВ