На исходе сентября Верховная Рада Украины отменила лицензии на оптовую торговлю для виноделов, которые производят продукцию из собственного сырья. Поскольку подобное разрешение обходилось в 500 тысяч гривен, небольшие компании вздохнули с облегчением. Тем не менее профильные специалисты указывают на слабые места в соответствующем законе. Проанализируем ситуацию?
Место под солнцем
Умеренно континентальный и субтропический климат считаются самыми лучшими для выращивания винограда. Именно в таких условиях наиболее полно проявляются свойства, которые можно оценить в бокале хорошего алкоголя. В зависимости от климата, рельефа местности, состава почв и соблюдения технологий рождается тот или иной «вкус терруара», как говорят профи. С этой точки зрения Украина располагает неплохим потенциалом, однако на мировом рынке вина мы всё ещё представлены слабо.
Можно вспомнить настоящую трагедию времён СССР: в 1986 году почти 800 квадратных километров украинских виноградников (почти треть) вырубили в пароксизме антиалкогольной кампании. Для восстановления отрасли потребовалось немало лет. Начиная с 1999-го был введён сбор на развитие виноградарства, садоводства и хмелеводства. За счёт подобных поступлений вновь появились тысячи гектаров виноградников. Но постепенно суммы компенсации уменьшались, а в 2014-м этот сбор был отменён новым Налоговым кодексом.
Серьёзным ударом для винодельческой отрасли Украины стала аннексия Крыма (там осталась примерно треть виноградников и десятки винодельческих предприятий). Однако даже без учёта полуострова в стране насчитывается 54 виноградные зоны (9 макро и 46 микро). Большинство — в нашем регионе, а кроме этого — в Николаевской, Херсонской, Запорожской и Закарпатской областях.
До принятия законопроекта об отмене лицензий сотни тысяч украинских виноделов могли разве что нелегально торговать своей продукцией, доступ на полки супермаркетов им был попросту закрыт. 500 тыс. грн — непосильная сумма для мелкого производителя; да и лучше бы вложить деньги в развитие производства, создание новых рабочих мест и привлечение туристов.
Требования виноделов
Нашлось место и для громких разбирательств. Вспомним хотя бы конфликт Кристофа де Лакарена с Государственной фискальной службой (вплоть до изъятия оборудования и опечатывания продукции). Претензии были разнообразные: от продажи вина без уплаты налогов до несоблюдения украинских госстандартов. «Мы производим вино без добавок,— сокрушался тогда Лакарен, — как Дом Периньон 200 лет назад. А по украинским нормам нужно добавлять на 100 литров продукции 20 граммов дрожжей. Технология Дом Периньон не подходит для Украины?» Конфликт удалось погасить при поддержке местных властей, но вопрос получения разрешительных документов для множества других, не столь именитых, виноделов продолжал стоять очень остро.
В феврале текущего года состоялся Первый национальный винодельческий форум. Разработанные на нём предложения были направлены в Минфин, МинАПК и ГФС. Среди требований, выдвинутых виноделами: отмена лицензий на оптовую торговлю для небольших производителей, создание небольших региональных лабораторий по контролю качества вин, соответствие национального законодательства нормам ЕС, льготные ставки земельного налога для многолетних виноградников (до периода плодоношения) и многое другое. Как видим, одно из первых требований уже выполнено.
Открываем ящик Пандоры?
Семейные виноделы с радостью восприняли отмену «500-тысячных» оптовых лицензий, отравлявших им жизнь с 2007 года. Теперь больше возможностей вкладывать деньги в собственное развитие. Однако есть и некоторые нюансы.
Во-первых, недовольны остались крупные производители. Дело в том, что сегодня украинский рынок виноделия фактически разделён на две части: первая — виноградарство и производство виноматериалов, вторая — само производство вина. Такое деление давало крупным предприятиям возможность упрощённого налогообложения. Сегодня же стоит выбор: упрощённое налогообложение плюс покупка лицензии или объединение двух процессов, отсутствие лицензии и выплата налогов по общей схеме.
В общем, новый закон уже назвали популистским, рассчитанным на мелкие хозяйства, и просят отменить лицензию на торговлю для всех производителей вина без исключения. Желание понятное: больше зарабатывать, меньше платить. Это из области столкновения государственных и частных интересов. Но есть ещё один рискованный момент.
Принятый Верховной Радой закон ввёл несколько новых терминов, в частности «виноматериалы медовые» и «напиток медовый». Как утверждает директор ассоциации «Виноградари и виноделы Украины» Вячеслав Пономарёв, это может стать явной брешью для проникновения на прилавки большого количества фальсификата. Ведь если производство вина и его качество регламентируется профильным законом, то «напиток медовый» — это нечто невразумительное. «Основу мёда составляют сахара различного происхождения, — поясняет Пономарёв. — При отсутствии нормальных методов анализа недобросовестный производитель вполне может создавать свои «медовые напитки» из сахара, воды и пищевых добавок. И при этом не платить лицензию! По сути, этот закон открывает ящик Пандоры».
Сбудутся ли эти мрачные пророчества? Какими будут следующие шаги по развитию винодельческой отрасли? Украинские виноделы по-прежнему готовы отстаивать свои права. Говорят о необходимости квот (например, 50 % вин на прилавках — местного производства), о возобновлении членства Украины в Международной организации винограда и вина и, конечно, о контроле качества. Ведь хорошее вино — это не просто спиртное, а настоящая культурная традиция.
Zavarnik