Основным полигоном, который в ближайшее время поможет активизировать процесс реформ в государстве, станут регионы. Для помощи местным органам власти и более плотного контакта с реальной ситуацией президент Виктор Янукович рекомендовал членам Кабинета министров больше времени проводить не в министерских креслах, а ближе к народу.
По мнению главы государства, неотъемлемыми составляющими по-настоящему действенных реформ являются: эффективная система государственного управления, децентрализация власти и развитие местного самоуправления и, наконец, полноценное информирование населения о тех процессах, которые происходят в государстве.
«В центре мы начали с себя. Сейчас подходит очередь регионов. В 2012-м мы с регионами совместно будем работать над совершенствованием системы государственного управления. Однако в настоящее время в обществе развивается политический вирус… Когда начинаешь с человеком разговаривать о жизни и человек получает информацию, очень часто я вижу удивленные глаза. Вы знаете почему?» – обратился глава государства к участникам совещания с активом Черновицкой области, среди которых едва ли не в полном составе были и члены Кабмина. «Потому что информации не хватает. Потому что мы мало уделяем этому вопросу внимания, не разъясняем людям, для чего мы это делаем», – пояснил президент.
При этом непосредственными участниками диалога между властью и населением должны стать чиновники Кабмина. Виктор Янукович заявил, что сотрудники его администрации и министры должны активнее сотрудничать с регионами. В частности, президент сделал замечание заместителю главы своей администрации Станиславу Скубашевскому за то, что руководители центральных органов власти приезжают в регионы не заблаговременно, до визита президента, а уже в составе официальной делегации.
Повышенное внимание президента к регионам не случайно, ведь эффект от проведения или пробуксовки реформ наиболее очевиден именно на местах.
«Станислав Валерианович, я предупреждаю вас и министров. Вы мне, чтобы я вас здесь агитировал за лучшую жизнь, не нужны. Я хотел бы, чтобы вы приезжали на два-три дня раньше, поработали… вам надо с людьми встречаться, поездить по районам», – сказал Янукович. В качестве показательного примера глава государства вновь избрал министра здравоохранения Александра Анищенко, поинтересовавшись у него, где тот успел побывать в Черновицкой области, чтобы ознакомиться с реальным положением дел. «Анищенко где был? Оставайтесь здесь, чтобы я в Киеве никого не видел до конца недели», – подчеркнул Янукович.
Непосредственными участниками диалога между властью и населением должны стать чиновники Кабмина, которым президент посоветовал активнее сотрудничать с регионами.
Повышенное внимание к регионам со стороны государства не случайно, эффект от проведения или пробуксовки реформ наиболее очевиден именно на местах. Кроме того, по словам президента, местные власти должны заблаговременно подготовиться к реформе местного самоуправления.
«Мы начинаем в ближайшее время региональную реформу, а она предусматривает децентрализацию власти, передачу функций в регионы, и вы к этому должны быть готовы», – сказал Янукович. Однако подготовка должна происходить не только на бумаге. Для успешной реализации реформы необходимы подготовленные кадры и разработанные перспективные планы.
Глава государства также настаивает на форсировании земельной реформы. Однако ускорение этих процессов не должно привести к тому, что реформа будет проходить в отрыве от населения и вызывать непонимание или даже неприятие у селян.
«С проведением земельной реформы нельзя ждать – надо двигаться вперед, не останавливаться, так как владельцы паев не получают надлежащей оплаты за аренду, дельцы сегодня господствуют на этом рынке. Такого не должно быть. Я за то, чтобы в этом вопросе был наведен порядок», – сказал президент журналистам в Черновцах. Вместе с тем он признал, что введение рынка земли является «очень болезненным процессом», к которому примешано «много политики».
Ограничивать льготы, по мнению президента, нельзя. Но и манипулировать людьми в этом вопросе, как это делают радикально настроенные представители льготников, недопустимо.
«Мы будем советоваться с людьми. Я даже не исключаю, что будем проводить слушания по земельному вопросу», – сказал Виктор Янукович.
Не обошел президент вниманием и вопрос социальной защиты населения, который в последнее время стал предметом политических игр. По словам Виктора Януковича, он всегда придерживался мнения, что ограничивать льготы социально незащищенным слоям населения недопустимо. Однако и манипулировать сознанием украинцев в этом вопросе, как это происходит в случае с защитой своих льгот отдельными представителями льготных категорий, в том числе в судебном порядке, тоже нельзя. Основной проблемой, по словам главы государства, является несоответствие законодательной базы и реальных финансовых возможностей бюджета. Если раньше прожиточный минимум составлял 170 гривен и к нему привязывались размеры всех льгот, то сейчас эта цифра выросла в 8 раз. Дополнительных источников, чтобы взять такие средства, у страны на данный момент нет.
«Мы должны с общественными организациями, с теми, кто протестует, кто пользуется этими льготами, сообща подойти к проблеме и дать ответы на эти вопросы. Большинство общественных организаций хочет диалога, но есть радикалы, которые кричат: «Есть закон – платите». Но такая позиция не имеет ответа, потому что наши финансовые возможности ограничены», – отметил он. Глава государства убежден, что тот путь, который избрало правительство сегодня в этом вопросе, – поднимать на 25% ежегодно социальные гарантии – является оптимальным.
Леонид НИКОЛАЕНКО