Ни очередные транши кредиторов, ни зарубежные инвестиции не смогли поднять экономику Украины до прежнего уровня. Может, рецепт её реанимации заключается не во внешней помощи, а во внутренней самоорганизации и использовании имеющихся ресурсов?
Рассчитывай на себя!
Несмотря на ожидания властей, полученные в прошлом году кредиты от МВФ, громкие заявления о приватизации оставшихся госпредприятий и прямые иностранные инвестиции должного эффекта не произвели. Экономика Украины, хотя и показывает слабое шевеление в некоторых секторах, в целом остаётся очень больной. Многие экономисты считают ошибкой практически всех правительств возлагать надежды только на внешние источники лечения. Как показал опыт стран, прошедших подобный кризис и всё же сумевших создать то, что называется «экономическим чудом», внешние заимствования могут быть лишь незначительной прибавкой к внутренним вложениям.
Яркий пример — экономический прорыв ряда стран Юго-Восточной Азии. Именно внутренние инвестиции стали основой их процветания. Как свидетельствует World Bank, ежегодные вложения извне в экономики Южной Кореи и Японии вплоть до 1997 года составляли всего около 0,5 % их ВВП. Несколько больше внешних инвестиций (до 6 % ВВП) получает Китай. Но в его случае свыше 70 % всех поступлений дают этнические китайцы из Сингапура, Гонконга и других офшоров.
В Украине пик поступлений от доноров извне пришёлся на 2005–2012 годы. В разное время они составляли от 5 до 8 %, что намного превышало китайские показатели, не говоря уже о южнокорейских или японских. Тем не менее кардинальных изменений не произошло. А всё потому, что практически не было внутренних инвестиций от своих, украинских инвесторов. Статистика говорит, что за указанный период общий объём инвестиций в экономику составлял не более 20 % от ВВП, а в последние 3 года упал до 10 %.
Мало того, что инвестиций катастрофически не хватало, их умудрялись направлять в те сферы, где отдача была практически нулевой: ремонт и строительство дорог, например. По этой причине за весь период независимости Украины валовые накопления в основной капитал не только не увеличились, а, наоборот, упали почти в 5 раз. А кредиты различных МФО, включая и МВФ, как правило, направлялись на покрытие ранее взятых займов, а не на поднятие экономики.
Взять, чтобы отдать?
Сегодняшние надежды на очередной транш МВФ скорее всего не оправдаются. Похоже, и сам донор уже не знает, как найти приемлемый выход из ситуации, в которую попала Украина. Такого мнения придерживается президент центра рыночных реформ Василий Лановой. Он считает, что даже если мы и получим средства от МВФ, они не смогут кардинально повлиять на экономику.
В этом свете довольно странно звучат бодрые заявления нынешнего премьера о том, что после визита миссии и получения транша Украину ждёт прорыв. Но, как мы помним, все правительства привыкли затыкать новыми кредитами старые дыры, и нынешнее вряд ли будет исключением. Кстати, за 2014–2015 годы в Украину поступило $20 млрд внешнего кредитования, что почти совпало с задолженностью по предыдущим займам. Похоже на случайность?
Впрочем, Украина не одна такая. Почти 95 % кредитов, полученных в своё время Грецией, вернулись обратно в счёт погашения предыдущих долгов. Неудивительно, что греческое правительство опять вынуждено было урезать пенсионные расходы и увеличить налоги. И если наше правительство не изменит подход к решению экономических проблем, Украина вполне может пойти по греческому пути.
Как вариант, полученные от МВФ деньги снова пустят на «тушение пожара» по соцвыплатам и госзакупкам для поддержания видимости стабилизации ситуации. Увидев это, другие кредиторы сделают выводы…
Разбудить внутренние ресурсы
Не вызывают оптимизма и надежды чиновников на распродажу госсобственности. По данным Минэкономразвития, доля госпредприятий в экономике за последние 5 лет сократилась до 10 %. Даже если удастся продать всё запланированное, ожидать большого капитала не приходится.
Опыт других стран показал, что для долгосрочного экономического подъёма ставку следует делать на внутренние ресурсы, поддержку государства тем отраслям, которые имеют хороший потенциал для развития. По мнению многих экспертов, на сегодня такой сферой является сельское хозяйство.
По словам директора Института международного делового сотрудничества Леонида Кистерского, агросектор имеет большой потенциал и наработки; он сильно монополизирован и далёк от прозрачности, но способен вместить в себя огромные инвестиционные ресурсы, и прежде всего — украинского происхождения. Но как раз с этим у нас проблемы. Заработанные капиталы не образуют внутренних резервов, и это очень плохой знак. Вывоз капиталов только за последние 10 лет оценивается $15 млрд ежегодно, а это примерно 15 % всего ВВП. Доходы от экспорта за последние 2 года упали почти на $30 млрд, и эта тенденция перешла на текущий период.
Потенциальным внутренним ресурсом для многих стран всегда были вклады населения. Но в течение 2 лет вклады украинцев в валюте усохли на $14,3 млрд. Как следствие, бизнес не получает необходимых кредитов и не вкладывается в своё развитие. По некоторым данным, за упомянутые 2 года страна потеряла свыше $70 млрд, выведенных в другие юрисдикции. На фоне этих цифр вожделенный транш МВФ в каких-то $1,7 млрд кажется просто смешным!
Безусловно, и донорская помощь со стороны, и кредиты МФО, и приватизация стране необходимы. Но это всего лишь один из инструментов для реанимации экономики, и далеко не самый главный. Вывести её из кризиса способны внутренние ресурсы, для чего правительству необходимо сделать несколько правильных шагов, которые оно всё время обещает: либерализировать налоговую систему и валютный рынок, защитить частного инвестора и восстановить верховенство права.
Это позволит вернуть в экономику своего инвестора, которому не нужно будет выводить капиталы для защиты от фискалов и рейдеров. А глядя на них, захотят присоединиться и внешние «заинтересованные лица».
Zavarnik