Европейский суд аудиторов (ЕСА) констатировал, что, несмотря на финансовую поддержку, Украина остаётся самой коррумпированной страной Европы. Эти выводы могут существенно снизить шансы на получение очередных траншей от зарубежных доноров в следующем году. Приведёт ли недостаточное финансирование к очередному витку девальвации нацвалюты?
ЕСА занимается проверкой не только финансовой деятельности ЕС, но и качества управления финансами. Поэтому оценка евроаудитом «полезности» помощи, предоставленной Украине, весьма авторитетна. Как отмечается в их отчёте «Помощь Евросоюза Украине», за период с 2007 по 2015 год ЕС выделил нам 3,4 млрд евро кредитов на разные реформаторские цели, ещё 1,6 млрд поступили в виде грантов. Определённые усилия в проведении реформ были сделаны, но существенных результатов достичь не удалось, и Украина всё ещё воспринимается в Европе как самая коррумпированная страна, подчёркнуто в докладе ЕСА.
Суд евроаудиторов признал, что антикоррупционная борьба в Украине не носит системного характера, поскольку существующая на сегодня система уголовного преследования сильно зависит от власти, а олигархические кланы продолжают влиять на политические партии и СМИ.
Впрочем, ничего нового ЕСА не сообщил. Факт отсутствия ощутимых результатов борьбы против коррупционных проявлений на разных уровнях власти и жизнедеятельности неоднократно указывали и другие независимые организации. Вопреки заявлениям высших руководителей страны о ведущейся вот уже третий год антикоррупционной войне по уровню коррупции Украина находится на 130-м месте из 167 возможных в рейтинге Transparency International. А согласно опубликованным данным исследования Transparency International «Барометр мировой коррупции» за 2016 год более 70 % наших сограждан не заметили реального уменьшения степени коррумпированности органов власти, как, впрочем, и стремления госчиновников бороться с взяточниками. Мало того, свыше 56 % опрошенных указали коррупцию как одну из основных проблем, тормозящих развитие страны. Примерно 38 % респондентов признались, что сами давали взятки в образовательных учреждениях, а 33 % — в правоохранительных органах и медучреждениях.
Среди основных причин, мешающих Украине бороться с коррупцией, эксперты Transparency International назвали отсутствие реальных законодательных и политических рычагов, которые позволили бы наказывать коррупционеров. На практике даже уличённые в коррупции чиновники, как правило, выходят сухими из воды.
Вышеозначенные выводы ЕСА вкупе с экспертными мнениями авторитетных международных организаций наподобие Transparency International вполне могут зажечь красный свет на пути получения средств от ЕС в 2017 году. Об этом почти прямо говорится и в отчёте евроаудиторов. По их выводам, учитывая состояние реформ, их медлительность и поверхностность, существует реальная угроза программам помощи ЕС Украине. Украинскому правительству необходимо значительно больше уделять внимания эффективному использованию европейской помощи, особенно в системе управления госфинансами, газовой сфере и контроле за выплатами финансовой помощи населению, отмечено в отчёте ЕСА.
А ведь, по утверждению Минфина, на 2017 год Украине необходимо привлечь не менее $8–9 млрд. Как в свете таких выводов ЕСА правительство собирается просить у ЕС дополнительную финпомощь, остаётся загадкой. Если наши европейские благодетели заартачатся или выдвинут дополнительные условия, то судьба евротраншей вполне может повторить эпопею с займами от МВФ. Недофинансирование очень даже может спровоцировать дальнейшую девальвацию гривни, и заклинания НБУ о её стабильности никого не убедят. Реальный бизнес уже потихоньку готовится к подобному сценарию. Там предполагают, что доллар будет стоить не меньше 30 грн, несмотря на заложенные в бюджет 27. А это значит, что не миновать сокращения персонала или ухода в тень.
Впрочем, нередко и самые пессимистические прогнозы остаются лишь прогнозами. Так что вполне возможно, что этот «нехороший» отчёт ЕСА не сильно ухудшит отношение ЕС к Украине и нас не бросят на произвол страшного кризиса. Иначе придётся рассчитывать на свои силы. А может, оно и к лучшему?
Zavarnik