На рассмотрении Верховной Рады Украины находится законопроект, который предусматривает предоставление работодателям налоговых льгот при предоставлении первого рабочего места молодым специалистам. Если закон заработает и будет обеспечен соответствующим финансированием, это позволит упорядочить трудоустройство молодежи после окончания учебы. Вопрос обеспечения молодежи первым рабочим местом является актуальным как для Донецкой области, так и для Украины в целом. Как показывает практика, молодым специалистам и выпускникам профтехучилищ не так-то легко устроиться на работу. Нередко молодежь при трудоустройстве на должность со сравнительно небольшой зарплатой сталкивается с требованиями наличия опыта работы, а в случае трудоустройства бывает, что нового работника увольняют по истечении испытательного срока. По данным Донецкого областного центра занятости, по состоянию на начало 2012 года на учете в центрах занятости региона состояло 12,8 тыс. молодых специалистов.
Новый законопроект, исходя из заложенных в нем норм, коснется далеко не всех молодых безработных, однако может создать условия для более системной работы по трудоустройству выпускников. При этом одним из обязательных условий будет работа по специальности, что особенно актуально, учитывая разбалансированность между потребностями рынка труда и реальной подготовкой специалистов вузами. Кроме того, особое внимание будет уделяться сохранению рабочего места за молодым специалистом, который обеспечил предприятию налоговые льготы.
При найме выпускника высшего или профессионально-технического учебного заведения в течение 5 лет с момента получения им диплома предприятие в течение года сможет сэкономить на налогах более 4 тыс. грн.
Кому и за что
Согласно нормам законопроекта, с 2013 года при найме выпускника высшего или профессионально-технического учебного заведения в течение 5 лет с момента получения им диплома предприятие будет в течение года освобождено от уплаты единого социального взноса (ЕСВ), который мог быть начислен на зарплату нового работника в размере 36,76-49,7%. Если брать за точку отсчета уровень минимальной заработной платы, то это позволит предприятию сэкономить около 300-350 грн. в месяц при оплате труда одного молодого специалиста.
Данная льгота будет применяться только в том случае, если в течение последних шести месяцев перед наймом молодого специалиста в компании не сокращали численность сотрудников по аналогичной профессии или специальности. В случае принятия на работу молодых кадров в количестве не менее 10% штата (более 2 человек), действие преференции по ЕСВ будет продлено на год.
Молодежь сможет воспользоваться социальной льготой при трудоустройстве на первое место работы всего один раз в жизни – получение второго высшего образования позволит претендовать на льготу, только если она не была использована после получения первого образования. К тому же, трудоустройство должно проходить исключительно по направлению Государственной службы занятости (предприятия будут подавать вакансии ежегодно до 1 мая), и лишь по профессии или специальности, полученной в вузе или ПТУ.
Работодатель будет иметь льготу – ставку налога на прибыль сократят на 0,1%, если доля молодых специалистов в штате будет не менее 1%. Если же доля молодежи будет меньше установленного минимума, 0,1% суммы налогов, уплачиваемых предприятием, будет идти в Фонд общеобязательного соцстрахования на случай безработицы.
Сейчас работодатель может получать ежемесячно в течение года дотацию в размере расходов на выплату зарплаты и взносов в социальные фонды. В последние два года в госбюджете на эти цели предусмотрены расходы в объеме 25 млн. грн.
Необходимо предусмотреть
Вопрос финансирования актуален и для новых льгот. Ведь средств, которые предприятия не будут доплачивать за первое рабочее место, не досчитаются в Пенсионном фонде.
Первый заместитель директора Государственного центра занятости Наталья Зинкевич отмечает, что среди молодежи 15-24 лет в I полугодии 2011 года уровень безработицы составлял 19,4%, а первым рабочим местом в течение года были обеспечены всего 2,7 тыс. выпускников. Не нашли работу 24,8 тыс. чел. По приблизительным расчетам расходы на трудоустройство этого числа безработных выпускников в соответствии с условиями программы первого рабочего места могут составить до 100 млн. грн. в год. Таким образом, многое будет зависеть от того, какие дотации в соответствии с новым законопроектом госбюджет сможет выделить Пенсионному фонду.
Обязательное условие принимать на работу молодежь только из Госслужбы занятости, на первый взгляд, ограничивает предприятие в масштабах поиска специалистов. Однако, с другой стороны, более плотное сотрудничество работодателей вузов, училищ и центра занятости сделает эту работу более системной и эффективной.
Работодателю стоит помнить, что прием на работу трудоспособного молодого лица не освобождает от уплаты единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование за других лиц, состоящих в трудовых отношениях с работодателем и не пользующихся правом на первое рабочее место. Также работодатель обязан обеспечить гарантии занятости принятых лиц и не расторгать с ними трудовой договор в связи с сокращением численности или штата работников в течение года, поскольку в случае расторжения трудового договора на таких основаниях соответствующие средства должны быть возвращены работодателем в полном объеме с учетом индексации на уровень инфляции.
Леонид НИКОЛАЕНКО