На этой неделе должен закончиться карантин, который правительство Украины ввело до 24 апреля как меру противодействия распространению коронавируса. Но есть обоснованные подозрения, что карантин продлят. О том, чем это чревато, и как нашей стране выжить в создавшихся условиях, интернет-газете "Жизнь" рассказал эксперт Института украинской политики Артем Петренко.
«Очевидно, что коронавирус никуда не исчезнет и после завершения первой волны эпидемии. Точно также никуда не исчезает грипп всех типов и десятки других заболеваний. Уже в мае большинству стран придется ослаблять карантинные меры, чтобы люди могли зарабатывать себе на жизнь. Уже через месяц большинство людей привыкнут к ежедневным сообщениям о тысячах смертей в разных странах, тем более, если их количество будет сокращаться.
Но карантинные меры и психологический эффект от них будут сильно влиять на мировую экономику еще достаточно долго.
Я очень хорошо понимаю правительство Украины, которое, как смогло, перераспределило бюджетные расходы. Но антикризисного фонда в 65 миллиардов гривень – явно недостаточно.
Чтобы пройти кризис с меньшими потерями для экономики, нам нужно минимум втрое больше бюджетных средств – и более качественное их использование.
Я понимаю, насколько сложно сегодня говорить о реструктуризации государственных долгов Украины. И когда политики-популисты наперебой стали это предлагать, это выглядит уже смешно. Если бы это было так просто, как они говорят… Но всё же я бы не отказывался от этой идеи. Посмотрим, как будет разворачиваться ситуация. Как говорят, еще не вечер, и до конца кризиса еще далеко.
Я бы советовал Минфину всё же на всякий случай готовить пакет предложений кредиторам, как по внутреннему, так и по внешнему долгу. Возможно, подходящий момент для реструктуризации наступит уже в этом году.
Из-за действий НБУ и Минфина последние несколько лет происходило вымывание финансовых ресурсов из реальной экономики Украины. В то же время, банки получали рекордные прибыли за счет депозитных сертификатов Нацбанка и облигаций внутреннего государственного займа (ОВГЗ).
Поэтому нужно поддержать главу Совета НБУ Богдана Данилишина, который предлагает путем выкупа Нацбанком облигаций у Минфина, впустить в экономику дополнительно до 160 млрд. грн в этом году. По мнению ряда экспертов, такой объем эмиссии будет минимально влиять на инфляцию. И эти средства важно использовать на поддержку, в первую очередь, малого и среднего бизнеса.
В мае Украине в любом случае придется начинать снимать часть ограничений. Конечно, это будет постепенно и с сохранением ряда защитных мер.
Придется разрешить работу рынков. Но тут важно не просто разрешить, а ежедневно контролировать соблюдение санитарных ограничений. Украинским фермерам важно помочь доставить свою продукцию до населения. И тут точно так же нужно не запрещать, а помогать и контролировать.
Я бы немного увеличил субвенции местным бюджетам именно на удешевление продуктов питания для наших граждан. Государственные средства нужно тратить на логистику доставки отечественной сельскохозяйственной продукции до потребителя. Вплоть до организации дополнительных временных ярмарок. Опять же, с соблюдением всех мер предосторожности.
Кроме этого должны заработать программы доставки продуктов питания, лекарств и других необходимых товаров пенсионерам. Особенно одиноким. На бюджетные средства можно нанимать курьеров и водителей со своим транспортом – с минимальной, но достаточной оплатой. Это поможет решать проблему с безработицей.
Вообще нам нужны еще пару бюджетных программ занятости специально на период кризиса. И это не только президентская программа «Большая стройка». Это может и быть масштабная программа по уборке мусора, которым завалена вся страна. Если бы мы сегодня ускорили создание проектов по строительству новых перерабатывающих заводов в ряде регионов страны с привлечением средств международных финансовых организаций, то в следующем году смогли бы начать их строительство.
В мае нужно будет постепенно разрешать работу общественного транспорта и других секторов экономики. Но чтобы бизнес мог вернуться к деятельности, ему нужно будет продолжать помогать.
Расширение действия правительственной программы доступного кредитования – правильное. Но очень важно, чтобы государство качественно ее реализовывало и оперативно реагировало на все мелкие детали, которые, несомненно, будут программу тормозить.
На август я бы готовил программу развития Украины на несколько лет, центральной частью которой должен стать экономический план. Вместе с проектом бюджета на следующий год. И вот там нужно предусмотреть значительно больше стимулов. Это и системная поддержка экспорта, включая работу Экспортно-кредитного агентства, и налоговые стимулы для создания новых производств, и технопарки, и бюджетная поддержка ряда приоритетных отраслей. Всё это должно быть тщательно увязано с программами регионального развития, которые бы решали проблемы диспропорций между городом и селом, межу разными регионами.
Так, система стимулов должна предусматривать создание условий для открытия новых предприятий в депрессивных районах.
Если, к примеру, в Новодружеске (Луганская область) нет никаких предприятий кроме глубоко убыточной шахты «Лисичанскугля» и пивзавода, то там нужно создать условия, чтобы бизнесу было выгодно построить новые производства. И тут же нужно переобучать шахтеров, чтобы они овладели новыми процессиями. Эта же цель должна быть среди приоритетов аграрной реформы, где важно стимулировать собственную переработку продуктов АПК.
Именно из-за невероятной ограниченности ресурсов так важно иметь максимально подробный план на несколько лет с учетом конкретных и подробных целей в каждой из отраслей. Все реформы и все цели должны быть связаны одна с другой – и нацелены на развитие экономики.
Нужно укреплять институты власти, продолжить реформу силовых структур, системы охраны здоровья, образования, финансовой системы и других отраслей.
Почему это важно? Потому что в ближайшие годы конкуренция в мире только возрастет. И мы либо поставим перед собой амбициозные, но реальные экономические цели и начнем планомерно к ним идти, либо продолжим деградировать.
Чтобы минимизировать риски социальных и политических кризисов и даже очередных внешних военных угроз под видом внутренних конфликтов, нам нужно двигаться очень быстро. Как писал классик, чтобы просто оставаться на месте, нам нужно очень быстро бежать. А чтобы двигаться вперед, нам нужно бежать еще быстрее».
Владимир Серов