Введение карантина на контрольных пунктах въезда-выезда на линии разграничения привело к масштабным негативным последствиям. И хотя первое полугодие 2020 года отметилось резким сокращением количества пересечений КПВВ, как власть, так и рядовые граждане столкнулись с рядом новых проблем гуманитарного характера, опыта решения которых в Украине еще не было.
Об этом шла речь во время презентации результатов мониторинга работы пяти действующих КПВВ на востоке за первое полугодие 2020 года. Исследование было проведено при поддержке УВКБ ООН.
[banner_google_v_texte]
{banner_google_v_texte}
[/banner_google_v_texte]
[banner_ads_bid_v_news]
{banner_ads_bid_v_news}
[/banner_ads_bid_v_news]
Как отметила Ноэль Калхун, заместитель Представителя УВКБ ООН в Украине, регулярные отчеты, которые при поддержке УВКБ ООН готовят специалисты БФ "Право на защиту", дают возможность сравнивать, как месяц за месяцем меняется ситуация на КПВВ. "На этот раз это было особенно важно для нас, - отметила госпожа Калхун. - Ведь еще в начале года все было совсем по-другому. Тогда мы фиксировали большое количество пересечений и значительное улучшение инфраструктуры на КПВВ, решения определенных проблем, например перевозки товаров и т.п. - все менялось к лучшему. Однако с началом карантина КПВВ закрылись почти без предупреждения, люди не успели сориентироваться". Тогда гуманитарные организации и местные власти объединились чтобы помочь тем, кто в этом нуждался.
Летом КПВВ частично восстановили пропуск, но, по мнению госпожи Калхун, это привело ко второй волне проблем. Среди них: пренебрежение людьми рекомендаций по соблюдению социальной дистанции, правил гигиены, проблемы с приложением "Дій вдома" и другие. Некоторые вынуждены были остаться ночевать под открытым небом - в ожидании чуда.
КПВВ во время карантина
Слова госпожи Калхун подтверждают данные исследования БФ "Право на защиту". Он был подготовлен по результатам опросов людей и мониторинга 5 действующих КПВВ течение первого полугодия 2020 года. "Наши мониторы опросили 5785 человек, которые пересекали линию разграничения в начале года. Кроме того наши представители продолжали осуществлять выезды на КПВВ и во время карантина и фиксировали все, что происходило на КПВВ", - рассказала Дарья Румянцева, аналитик БФ "Право на защиту". Полученные данные позволили как исследовать системные проблемы, которые наблюдались на КПВВ до середины марта, так и отслеживать изменения относительно ситуации с пересечением КПВВ после введения карантина.
Как показали результаты исследования, несмотря на то, что количество людей, которые пересекали КПВВ в течение первого полугодия 2020 было (а это 2 миллиона 642 000 человек) в три раза меньше показателя за аналогичный период 2019 - гуманитарная ситуация там не улучшилась. В частности, среди проблем на КПВВ, с которыми чаще всего сталкивались люди в течение карантина, Дарья Румянцева назвала непрозрачность и неотлаженность механизма пересечения в новых условиях; отсутствие свободных мест в обсерваторах вблизи КПВВ "Станица Луганская"; постоянные проблемы с приложением для самоизоляции "Дій вдома", финансовые трудности и в связи с этим вынужденное проживание на территории КПВВ. Кроме того, часто люди не были должным образом обеспечены продуктами питания, медикаментами, средствами гигиены.
Меры безопасности или нарушение прав человека?
Вынужденным пленникам КПВВ - лицам, которые не могли пересечь КПВВ во время карантина, консультации также оказывали юристы БФ "Право на защиту". Как отметила Юлия Трало, координатор по вопросам оказания правовой помощи Фонда, в условиях пандемии людям трудно сориентироваться, что есть со стороны государства шагом по обеспечению безопасности населения, а что является нарушением прав человека.
Хотя нормативная "карантинная" база меняется и быстро совершенствуется, однако государство не готово признавать ошибки относительно собственных действий и их последствий для граждан. В частности, юристы "Право на защиту" говорят о фактах нарушения права на информацию, права на частную семейную жизнь и свободу передвижения.
Поэтому сейчас в судах Донецкой и Луганской областей находится пять дел, связанных с нарушением прав человека во время пересечения КПВВ в карантин, два дела переданы в ЕСПЧ. Интересы истцов во всех этих случаях представляют юристы БФ "Право на защиту".
"В контексте карантина мы, правозащитники, руководствуемся главным принципом соблюдения справедливого баланса между общими и индивидуальными интересами. Государство, устанавливая ряд ограничений для защиты здоровья населения, должна также думать и об особенностях соблюдения прав отдельных категорий населения, которым такими мерами может быть нанесен серьезный ущерб ", - отметила Юлия Трало.
Во время действия карантина дополнительное нагрузка легла и на местные власти. В частности, речь идет о решении вопросов обсервации и тому подобное. Однако, отметила Татьяна Тараненко, заместитель руководителя профильного департамента Донецкой областной государственной администрации, впереди еще много работы. Особенно, если учесть, что ситуация с уровнем заболеваемости в стране ухудшается - и в ближайшее время ожидать снятия карантина не приходится.