Промышленные предприятия – потенциальная угроза для людей. В Донбассе это известно лучше, чем в других областях. Насколько приоритетны вопросы охраны труда на предприятиях региона, рассказал заместитель начальника теруправления Госгорпромнадзора в Донецкой области Вахтанги Миминошвили.Какова ситуация с аварийностью в последнее время на промышленных предприятиях в нашем регионе?
За 9 месяцев 2012 года на предприятиях Донецкой области травмировано 2693 лица, что на 178 человек меньше, чем за аналогичный период прошлого года. В то же время вместе со снижением общего количества случаев травмирования работников, количество несчастных случаев со смертельным исходом увеличилось на 11 случаев – со 102 до 113. Вопросы охраны труда являются приоритетными для нашего государства, но чтобы аварийность приблизилась к нулю, задачи производственной безопасности должны быть приоритетными на каждом предприятии.
В странах Европейского союза работодатели относят охрану труда и здоровья работников на производстве к основным показателям производственной деятельности предприятия. От этого напрямую зависят снижение рисков при выполнении производственных процессов, повышение квалификации работников, рост производительности труда и, как следствие, повышение заработной платы и улучшение материального благосостояния работников и уровня их жизни в обществе. Такая логика совершенно меняет подход к вопросам охраны труда. Нам нужно внедрять и адаптировать лучшие европейские и мировые достижения в вопросах охраны труда к нашим условиям. Эта стратегия заложена в Программе экономических реформ президента Украины на 2010–2014 годы «Зажиточное общество, конкурентоспособная экономика, эффективное государство».
В Украине соотношение между расходами на улучшение условий и охрану труда и расходами на доплаты за неблагоприятные условия труда, льготные пенсии и дополнительные отпуска составляет приблизительно 1:10. Действующая система льгот и компенсаций экономически не побуждает руководителей улучшать условия труда. Основная причина – отсутствие зависимости уменьшения расходов на льготы и компенсации от объемов средств, вложенных работодателем в безопасность и здоровье работников.
Вахтанги Миминошвили:
«Добиться снижения производственного травматизма можно только комплексными усилиями, в которых не последнюю роль играет создание психологии безопасности труда».
Работодатели в настоящее время должны смотреть на промышленную безопасность не через призму неизбежных затрат, а с точки зрения создания условий для безопасной работы людей, ценности их жизни и здоровья.
Тут одними увещеваниями не обойдешься, есть ли более действенные методы, заставляющие заботиться о снижении травматизма и аварий?
Для этого, собственно, и создана наша служба – осуществлять надзор. Одним из эффективных методов является наказание рублем – наложение штрафов.
К сожалению, сейчас по закону не предусмотрены финансовые санкции для предприятий, а только для должностных лиц и работников, где выявлены нарушения, причем в диапазоне от 340 до 1700 грн. Это очень мягкое наказание с учетом того, какая дорогая цена может быть следствием попустительства в данных вопросах. Да и мировой опыт говорит об эффективности более жестких наказаний. За нарушения законодательства об охране труда в Европе и США карают сурово, а в Китае решением суда даже может быть применено смертное наказание.
Есть ли какие-либо особенности в охране труда в нашем регионе?
Конечно, вопросы промышленной безопасности и охраны труда особо актуальны в Донбассе из-за концентрации такого большого количества производственных объектов. С одной стороны, сохранились традиции ответственного отношения к вопросам охраны труда, особенно на госпредприятиях. С другой, – еще эксплуатируется большое количество морально устаревшего оборудования, которое несет повышенную опасность.
Работодатели должны смотреть на промышленную безопасность не через призму неизбежных затрат, а с точки зрения создания условий для безопасной работы людей, ценности их жизни и здоровья.
С начала октября в области проходит особый режим по безопасности труда в трех отраслях: энергетике, машиностроении, металлургии. Это значит, что ведется круглосуточный мониторинг за соблюдением техники безопасности на предприятиях данных отраслей. За три недели на предприятиях региона проведено 163 проверки, в результате чего была приостановлена работа 192 объектов, наложены 93 штрафа на общую сумму 30755 грн. Во время проверок особое внимание работники надзора уделяют соблюдению нормативно-правовых требований по охране труда и промышленной безопасности, функционированию системы управления охраной труда. Если выявляются нарушения, несущие угрозу жизни работников, эксплуатация объектов или ведение работ запрещаются.
С 22 октября к перечисленным отраслям присоединена угледобывающая промышленность, на предприятиях которой также вводится особый режим безопасности труда.
Какие основные причины аварий и несчастных случаев?
Проблемы профессиональной безопасности невозможно решать только путем совершенствования техники и технологии, как бы это не было важно.
Обеспечить здоровые и безопасные условия труда на рабочих местах, минимизировать профессиональные риски, сделать труд работников по возможности комфортным, добиться снижения производственного травматизма, уровня профессиональных заболеваний можно только комплексными совместными усилиями, в которых не последнюю роль играет создание психологии безопасности труда. В двух из трех несчастных случаях главным виновником являются работники, которые не соблюдают правила безопасности, нарушают нормальное течение трудового процесса, не используют предусмотренные средства защиты.
Психология безопасности зависит от ментальности, от того, насколько непримиримо общество к нарушителям правил безопасности. Специалисты Госгорпромнадзора ведут немалую работу по формированию такого отношения у каждого сотрудника, коллектива, общества в целом. Мы прибегаем к социальной рекламе, наглядной агитации и, надо сказать, это действует, ведь никто не пройдет мимо плаката, на котором имеется не просто призыв соблюдать правила безопасности, а обращение ребенка: «Папа, мы ждем тебя дома!».