Правительство рассматривает возможность увеличения арендной платы за пользование сельскохозяйственными землями государственной и коммунальной собственности. Эта инициатива вызывает самые разнообразные оценки – от резкого неприятия до безоговорочной поддержки. У кого какие аргументы?Еще в начале года Кабинет министров анонсировал принятие ряда изменений в законодательство, регулирующее налогообложение и работу аграрного сектора. На тот момент наибольший протест среди сельхозпредприятий вызвала идея возврата их к уплате НДС, хоть и по пониженной до 7% ставке.
Несмотря на то, что в правительстве пока отложили эту инициативу, оставив средства от данного налога аграриям на развитие (в 2012 году – 14,7 млрд. грн.), от намерения упорядочить финансовые отношения в сельхозотрасли совсем не отказались.
На этот раз под прицел правительства попали сельскохозяйственные земли, находящиеся в государственной и коммунальной собственности. Минфин предложил повысить арендную плату за пользование такими землями. С 1 января 2014 года она может быть увеличена втрое. Сейчас, согласно Налоговому кодексу, арендная плата начисляется в размере не менее суммы земельного налога, который для пахотных земель составляет 0,1% от ее нормативной оценки. В среднем по Украине аграрии за аренду гектара пашни платят 20,6 грн., а в Минфине предлагают, чтобы они перечисляли почти 62 грн./га.
По данным Госагентства земельных ресурсов, площадь сельхозземель государственной и коммунальной собственности составляет 10,7 млн. га. Из них, по оценкам главы Украинской аграрной ассоциации Владимира Макара, около 6 млн. га арендуются. Такое увеличение даст возможность повысить доходы местных бюджетов на 60-70%, что является для них существенной помощью.
«На мой взгляд, это весьма полезная и своевременная инициатива, поскольку в большинстве случаев доход от таких земель в местные бюджеты очень незначителен. Хотя в коммунальной собственности находятся земли запаса, резерва и площади, закрепленные за невостребованными сертификатами. В Старобешевском районе доля сельхозземель коммунальной собственности составляет 21%. Между тем по многим из них заключены договоры аренды по ценам середины 90-х годов, которые абсолютно не соответствуют реалиям сегодняшнего дня», – отмечает председатель Старобешевской районной государственной администрации Василий Панько.
Пересмотр арендной платы, считают в Минфине, создаст равные условия для арендаторов. Дело в том, что аренда земель частной собственности обходится аграриям не менее чем в 3% от нормативной оценки, что составляет около 600 грн./га. В то же время заместитель главы Госагентства земельных ресурсов Евгений Бердников уверен, что повышение, предложенное Минфином, не уравнивает плательщиков и не влияет на реальные ставки. «Чем не возможность для коррупции? Разница в ставках отличается на порядок, поэтому нормы, которые распространяются на арендную плату за земли, находящиеся в государственной и частной собственности, должны быть синхронизированы», – говорит он.
По словам генерального директора Украинского клуба аграрного бизнеса Владимира Лапы, если даже предложенные Минфином нормы и примут, они должны будут вступить в силу по окончании действия договоров аренды, а в дальнейшем арендатор уже сам определит, насколько приемлемы для него такие условия. В профильных ассоциациях инициативу Кабмина оценивают более радикально. Селяне ссылаются на то, что из-за переоценки земли в прошлом году платежи и так выросли в шесть раз. Пересмотр арендной платы может привести к отказу от обработки отдельных площадей сельхозземель. Представители аграрных ассоциаций обратились к президенту и премьер-министру с письмом, в котором отмечают, что, по их расчетам, прибыльность отрасли сократится наполовину, а убытки производителей составят около 19 млрд. грн. Поэтому необходимы системные реформы, а не нынешний «вал хаотичных предложений».
В то же время крупные сельскохозяйственные холдинги, вынужденные играть на агарном рынке в открытую, уплачивая все налоги и борясь за пайщиков с фермерами, восприняли инициативу правительства спокойно. «На сегодняшний день размер арендной платы за землю сельхозназначения, который мы выплачиваем пайщикам, выше, чем ставки, предусмотренные в изменениях, предлагаемых Минфином. Так что это повышение не скажется отрицательно на себестоимости нашей продукции», – отмечают в одном из крупных агрохолдингов, действующем на территории Донецкой области.
Леонид НИКОЛАЕНКО