Возвращаясь в Донецк из очередной командировки в район, поневоле приходишь к выводу, что тяжелее всего в современной украинской действительности, со всеми ее реформами и переменами, живется территориальным объединениям сельскохозяйственного направления, являющимся, по сути, кормильцами государства. Но, как известно, ночь темнее всего перед рассветом, поэтому позитивного эффекта от государственных реформ здесь ждут с наибольшим нетерпением. О проблемах сельскохозяйственных районов, медицинской реформе, своем взгляде на проект Концепции реформирования местного самоуправления и территориальной организации власти в Украине, а также о том, как тяжело сохранить малорентабельные школы, корреспонденту «Жизни» рассказал председатель Константиновской районной государственной администрации Сергей Чертков.
Сергей Иванович, чем сегодня живет Константиновский район?
С учетом кризисных явлений в экономике не только Украины, но и всего мира, мы живем достаточно проблематично. В первую очередь, это касается наполнения доходной части бюджета, которую, по сравнению с прошлым годом, нам увеличили более чем на 20%. Конечно, для сельскохозяйственного района, каковым считается Константиновский, показатели первого квартала не являются определяющими. Надеемся, что по результатам третьего квартала ситуация изменится к лучшему. Так и живем – с надеждой на будущее.
К вопросу о реформировании
Какую из своих задач вы считаете первоочередной в нынешней ситуации?
Нам нужно максимально поднять уровень качества услуг, предоставляемых населению, сократив при этом все излишние затраты. Времена нынче тяжелые, и к расходованию бюджетных средств нужно подходить очень осторожно. Многое зависит от того, что в данный момент происходит в Украине. Мы видим, что идет процесс реформирования практически всех сфер жизни. Недавно прошло обсуждение Концепции реформирования местного самоуправления и территориальной организации власти в Украине, от которой напрямую зависит то, в каком направлении страна будет развиваться дальше. Ведь предпринимаемых действий недостаточно для того, чтоб сельские советы имели возможность зарабатывать и повышать уровень жизни своего населения.
К примеру, в нашем районе работают предприятия, зарегистрированные в Киеве, Донецке и Красноармейске. Следовательно, налоги, уплаченные такими предприятиями, уходят по месту их регистрации, и у района ничего не остается. А в прошлом году у нас забрали и платежи за недра. Поэтому реформирование должно затронуть также бюджетный вопрос, чтобы наши интересы тоже учитывались.
Если реформирование пройдет быстро и успешно, тогда район получит средства, необходимые на его дальнейшее развитие. Ведь для этого у нас есть все, что нужно: плодородная земля и умные, трудолюбивые люди.
Каково ваше мнение о проекте Концепции реформирования местного самоуправления и территориальной организации власти в Украине? Что, на ваш взгляд, стоило бы изменить?
Мне кажется, документ еще сыроват. Вместе с тем это пока только концепция, а не закон. Нужно прописывать более конкретные цифры и мероприятия, потому что время уже пришло. Реформа назрела давно, не зря же ее столько раз пытались провести. И только теперь, по инициативе президента, мы начали заниматься ею всерьез. Но воплощать ее в жизнь нужно как можно быстрее. Процесс ни в коем случае не должен останавливаться.
Если говорить конкретно о нашем районе, то необходимо сократить количество сельских советов, потому что слишком много средств мы расходуем на управление. Кроме того, как я уже говорил, необходимы изменения в бюджетной дисциплине. Не менее 60% налогов должно оставаться в районе. А подоходный налог нужно оставлять там, где деньги, с которых он уплачен, были заработаны. Недавно прошла информация о том, что больше половины предприятий страны зарегистрировано в Киеве. Это ведь не говорит о том, что тут инвестиционный климат лучше. Но, видимо, так проще открыть предприятие, чтоб потом вести бизнес в регионах. А у областей из-за этого проблемы. Опять же, все деньги сначала собираются в столице, а уже потом распределяются по стране.
Проблемы и решения
Какие проблемы стоят перед Константиновским районом?
Тяжело движется медицинская реформа. Ее успешность во многом зависит от качества дорожного покрытия, а у нас оно оставляет желать лучшего. Денег на ремонт дорог выделяется мало, поэтому говорить о том, что мы можем в полной мере обеспечить нужную скорость предоставления населению медицинских услуг, к сожалению, нельзя.
С другой стороны, в прошлом году мы получили 9 автомобилей «Нива», и теперь с транспортом полный порядок. Кроме того, более чем на 1 миллион 800 тысяч гривен получили разнообразного медицинского оборудования. Реформируем первичную сеть, у нас уже десять амбулаторий. За многие годы люди привыкли, что медицинские учреждения находятся поблизости. Теперь же по более сложным вопросам им приходится ездить в Константиновку. Иногда присутствует обычный консерватизм, дескать, «пусть плохо, зато привычно и понятно, и не нужно ничего менять». Конечно, есть нарекания, но, думаю, общими усилиями мы справимся, и реформа заработает в полной мере.
Если реформирование местного самоуправления и территориальной организации власти пройдет быстро и успешно, тогда район получит средства, необходимые на его дальнейшее развитие. Ведь для этого у нас есть все, что нужно: плодородная земля и умные, трудолюбивые люди».
Сергей Чертков
Сергей Чертков
А как насчет сферы образования?
Здесь тоже есть определенные проблемы. Из-за недостатка финансирования у нас в отдельных школах складывается ситуация, когда и нести тяжело, и бросить жалко. Детей очень мало. В некоторых школах от 20 до 40 учеников, а средств на них расходуется почти как на полноценные школы. Если в Донецке стоимость обучения одного школьника – около 6 тысяч гривен в год, то у нас иногда доходит до 27 тысяч. Стараемся исправить подобную ситуацию. Во всяком случае, в нынешнем году нам удалось сохранить все школы.
Недавно мы получили субвенцию из государственного бюджета в размере трех миллионов гривен. За эти деньги собираемся сделать ремонт в ряде школ и детских садов. В основном работы будут направлены на повышение энергоэффективности. Планируется установка новых котлов, окон, удерживающих тепло, и прочее.
Константиновский район, в первую очередь, сельскохозяйственный. Какими успехами можете похвастаться в данном направлении?
По сравнению с прошлым годом урожайность повысилась на 20-25%. Озимые взошли хорошо. Сейчас, слава Богу, пошли дожди. Около 30 тысяч гектаров у нас засеяно зерновыми, почти 100 гектаров – овощами. Надеюсь, урожай получим хороший. Помимо того у нас увеличивается поголовье свиней. А вот с крупным рогатым скотом ситуация складывается тяжелая, но, думаю, справимся.
Важная для нас проблема – закупка молока у населения. Решить ее можно, создавая специализированные кооперативы. Все это сегодня у нас в планах.
Игорь ГОМОЛЬСКИЙ