Можно ли побороть серьезную общественную проблему дешевыми постановочными мероприятиями? Например, бедность – сбором подписей, наркоманию – концертом, подростковый сколиоз – манифестацией или курение – пресс-конференцией?
Задаться таким вопросом нас вынудил очередной сеанс антитабачной говорильни, устроенный рядом политиков и общественных деятелей 6 апреля в конференц-зале отеля «Киев» в рамках «круглого стола» под названием «Освобождение Киева от табачного дыма: состояние выполнения законодательства и перспективы улучшения».
Если верить словам участников «круглого стола», акция была приурочена… к подготовке столицы Украины к Евро-2012. «Освободить Киев от дыма к Евро-2012 – наша задача», – заявил бывший министр здравоохранения Николай Полищук.
Впрочем, злые языки утверждают, что истинная цель «круглого стола» была несколько иной. Или даже совершенно иной.
Следует признать, что основания для таких утверждений имеются. При всем теоретически возможном благородстве борцов против табакокурения их усилия не бескорыстны. Тот же Полищук честно признался: «Только благодаря (иностранным) фондам (предоставляющим гранты), особенно фонду Блумберга, мы можем вести какую-то работу». Фонды, соответственно, требуют отчетов о проделанной работе. Деньги ведь выделяются немаленькие. Тот же фонд Блумберга пожертвовал более 1 млн. долларов украинским антитабачным активистам.
Публичные мероприятия, собственно, и являются формой такого отчета. Ряд пресс-конференций, призванных создать видимость общественной поддержки законопроекта №5164 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно запрещения рекламы, спонсорства и стимулирования продажи табачных изделий)», уже состоялся.
Законопроектом предлагается ввести полный запрет на коммуникацию между производителями и потребителями табачной продукции, включая спонсорство, меценатство, благотворительность. Миссия, прямо скажем, странная. Ибо именно табачные компании спонсируют программы, направленные на предотвращение детского курения, на разъяснение вреда от потребления табака. И не по доброте душевной, а потому, что их обязывает это делать закон. Авторы же проекта №5164, под видом борьбы с распространением табака, фактически освобождают «табачников» от обязательств по линии социальной ответственности.
Впрочем, организаторы упомянутого «круглого стола» главный акцент делали все же не на набившем оскомину проекте №5164, а на необходимости «запрета курения в общественных местах и особенно – в местах общественного питания».
Открытие антитабачными авантюристами «ресторанного фронта» чревато тем, что их активность нанесет серьезный удар по предприятиям ХоРеКа (этот международный термин используется для обозначения индустрии гостеприимства – отели, рестораны, кафе). Причем пострадают рестораны и кафе не только за счет оттока клиентов, но и за счет увеличения количества проверок. Мы все понимаем, в какой стране живем. Очевидно ведь, что запрет создаст дополнительные возможности регуляторного и коррупционного давления на предприятия малого и среднего бизнеса. Об этом, кстати, и говорится в заявлении, направленном в адрес участников «круглого стола» киевскими рестораторами.
Запрет на курение – дискриминационный шаг. Он противоречит философии индустрии гостеприимства. Тот же ресторанный бизнес ориентируется на различные аудитории и стремится удовлетворить как курящих, так и некурящих посетителей. Действующая законодательная база, обязывающая отводить под зону без табачного дыма не менее 50% мест, вполне достаточна для обеспечения прав и комфорта как курящих, так и некурящих посетителей заведений общественного питания.
Кроме того, не стоит забывать и о том, что запретительные практики показали свою неэффективность в других странах. В частности, в Ирландии, Шотландии и Уэльсе, где в 2004-2007 гг. последовательно вводился полный запрет на курение в барах, убытки ресторанного бизнеса составили 20%. Работу потеряли 14% сотрудников питейных заведений. Закрыли более 5,5 тысячи пабов.
В Испании (запрет введен в январе 2011 года) сокращение посетителей составило 40%! 350 тыс. сотрудников ХоРеКа, по прогнозам, потеряют работу только в этом году.
И это вполне разумно: заведения общественного питания практически во всем мире являются легальной и общепринятой зоной курения. А вот сигарета на остановках транспорта, детских площадках, в подъездах жилых домов – табу. У нас, кстати, тоже. Но эта норма практически не выполняется. Так вот, если запретить курение еще и в ресторанах, как вы думаете, куда пойдут проверяющие органы: в подъезды или в «кабаки»? Отож бо…
Поляки, кстати (и у них тоже Евро-2012 на носу), разумно подошли к данному вопросу. Полный запрет на курение в заведениях общественного питания там распространяется лишь на те рестораны и кафе, которые располагают только одним залом.
Кстати, если уж говорить о запрете на курение «в контексте подготовки к Евро-2012», то это все равно, что требовать вегетарианское меню для слета охотников и рыбаков. Болельщик ведь чаще всего наблюдает за футбольными матчами отнюдь не под молоко с печеньем… Да и более острых вопросов в контексте подготовки к Евро – хоть отбавляй. Например, англоязычные версии указателей улиц и учреждений, общественные туалеты на улицах, в конце концов.
Понятно, что борьба с курением – благодатная тема для политических популистов, параллельно осваивающих щедрые гранты от фонда Блумберга и других организаций.
Кроме того, даже если следующее утверждение покажется кому-то циничным, курение – далеко не самая страшная проблема страны. «Годами замалчивалась и проблема наркомании в Украине. На сегодня распространение наркотических веществ и уровень организации наркоторговли достигли уровня национальной угрозы. Борьба с наркотиками – это борьба за будущее как в человеческом измерении, так и в финансовом», – заявил 7 апреля в своем послании к Верховной Раде президент Украины Виктор Янукович. Глава государства потребовал от СБУ и МВД программ по борьбе с этим чудовищным явлением. Интересно, поддержали курс президента «борцы» с курением? «Круглый стол» проведут? Или Блумберг платит за борьбу с табаком, а потребление конопли, кокаина и клея «Момент» его не интересует?
А что говорить о тысячах больных детей, эпидемии туберкулеза, гепатита, масштаб которых в нашей стране, если верить не только официальной статистике, достиг уровня национального бедствия? Может быть, потому, что эти проблемы действительно реальны и требуют конкретных вложений, а не простого отмывания денег через агитлистовки.
Но самое плохое даже не это. А то, что неграмотная «борьба» с табакокурением проблему не решает. Более того, она способствует ее усугублению. Ибо очевидно ведь: вследствие запрета на курение в заведениях общественного питания люди не бросают курить.
Вся проблема в том, что практика привлечения грантовых средств к решению общественных проблем стимулирует максимальную «показушность» процесса за счет внимания к природе явления, последствиям тех или иных действий, реальным результатам.
Зато выглядит все красиво, весело и пафосно…