Президент Украины Виктор Янукович внес в Верховную Раду законопроект о ратификации Украиной Конвенции о защите детей и сотрудничестве по вопросам международного усыновления. Если парламентарии примут документ, правила усыновления украинских детей иностранцами изменятся.Несмотря на то, что депутаты Верховной Рады Украины на каникулах, в кулуарах разгорелись жаркие споры по поводу необходимости ратификации данной конвенции. О главных изменениях, предусмотренных документом, узнавали журналисты газеты «Жизнь».
Национальные приоритеты
По словам уполномоченного президента Украины по правам ребенка Юрия Павленко, президентский законопроект «О ратификации Конвенции о защите детей и сотрудничестве по вопросам межгосударственного усыновления» не упрощает и не усложняет процедуру усыновления в Украине, а устанавливает международные стандарты.
– Гаагская конвенция направлена, в первую очередь, на усовершенствование процедур, связанных с межгосударственным усыновлением, урегулирование вопросов международного правового сотрудничества в этой сфере, и ратификация документа, конечно, приведет к изменению процедуры межгосударственного усыновления с учетом международных стандартов. Она никоим образом не усложняет и не упрощает эту процедуру. К примеру, знакомство иностранных кандидатов в усыновители с ребенком будет происходить только после того как компетентные органы обеих стран определят, что данная семья наилучшим образом удовлетворит интересы и потребности конкретного украинского ребенка, – отметил Юрий Павленко.
Ратификация Украиной Гаагской конвенции никоим образом не снимает те ограничения, которые нынче действуют в украинском законодательстве по отношению к иностранцам.
– В случае поддержки депутатами президентского законопроекта появится возможность улучшить качество контроля за семьями, которые усыновили ребенка из Украины. Сегодня осуществление такого контроля является обязанностью консульских учреждений, но ресурсов для качественного ведения этой деятельности у них недостаточно. Если говорить о статистике, то сейчас в базе данных детей, которые подлежат усыновлению, зарегистрированы 26 тысяч сирот, из них иностранные граждане могут усыновить только 6 тысяч, – рассказал уполномоченный президента Украины по правам ребенка.
Существуют целые фирмы, помогающие иностранным гражданам решать вопросы. После ратификации нелегальную деятельность удастся исключить. И государство будет контролировать работу подобных фирм.
Развенчивая мифы
Украина уже несколько лет не является донором детей-сирот для иностранцев. Наши соотечественники берут в свои семьи больше детей, чем заграничные мамы и папы.
– У нас сейчас очень правильная политика государства в плане иностранного усыновления, – подчеркивает заместитель начальника службы по делам детей Донецкой областной государственной администрации Светлана Клочко. – С одной стороны, гражданам других государств усыновлять украинских детей не запрещено. С другой, предпочтение в этом вопросе отдается нашим соотечественникам. Согласно действующему законодательству, иностранные граждане не могут усыновить украинских детей младше 5 лет, исключение составляют дети-инвалиды. Гражданам других государств предлагают взять в свои семьи только мальчиков и девочек, стоящих на учете по усыновлению больше чем год и два месяца. И это дало свои результаты. Если в 2007 году иностранцы усыновили 335 детей из Донецкой области, а соотечественники – 204, то за прошлый год жители региона усыновили 260 человек, а зарубежные усыновители – 135. И такая тенденция наблюдается с 2009 года. Так что тот, кто говорит, что с ратификацией Гаагской конвенции начнется торговля детьми, попросту не знает украинского законодательства.
Кроме того, принятие президентского законопроекта исключит возможности для нелегального содействия иностранцам в усыновлении.
– Нынче даже переводчики могут быть доверенными лицами заграничных усыновителей и влиять на определенные процессы, кроме того существуют целые фирмы, помогающие иностранным гражданам решать вопросы. После ратификации нелегальную деятельность удастся исключить. И государство будет контролировать работу подобных фирм, – пояснила Светлана Клочко.
И хотя в областной службе по делам детей не ведут статистику по количеству отказов иностранным гражданам в усыновлении украинских детей, если подобное и случается, то это скорее единичные случаи.
– Усыновлением гражданами других стран занимается Министерство социальной политики Украины. Но за все годы, на протяжении которых к нам обращались иностранцы, аннулировали лишь одно усыновление. И причины были вполне объективны. Семья американцев, взявшая к себе троих детей, несколько лет назад была вынуждена их вернуть, так как за это время один из родителей стал инвалидом, а у второго обнаружили онкологическое заболевание. Они разыскали бабушку малышей и теперь те находятся под ее опекой. Если же говорить о наших усыновителях, то мы фиксируем 2-
4 отказа в год, – продолжает заместитель начальника службы по делам детей Донецкой облгосадминистрации.
Статистику об украинских детях, погибших от рук иностранных усыновителей, ведет Министерств социальной политики Украины. К сожалению, нам так и не предоставили эти цифры. А вот случаи, когда в украинских приемных семьях погибают дети, встречаются. Один из таких инцидентов произошел в Макеевке, там от побоев приемной матери умерла пятилетняя девочка. В прошлом году в Луганской области многодетная мать убила двух приемных девочек, а факт исчезновения детей пыталась скрыть, украв ребенка, игравшего возле своего дома.
Иностранное усыновление для украинских детей с непростыми диагнозами – не только шанс найти новых родителей, но и возможность исцелиться.
– У детей с серьезными диагнозами мало шансов быть усыновленными соотечественниками. К примеру, несколько лет назад семейная пара из Америки усыновила больную лейкемией девочку. Изначально они приехали забирать Катю, но здесь познакомились еще и с ее подружкой и решили забрать обеих. Вернулись на родину, дооформили документы. Теперь эта девочка выросла, занимается конным спортом и хочет стать моделью. Таких счастливых историй я могу рассказать много. К тому же практически все иностранные усыновители поддерживают с нами связь, присылают фотографии, рассказывают о жизни детей, – говорит директор Донецкого дошкольного детского дома № 1 Раиса Прилипко.
Поэтому эксперты сходятся во мнении, что Украина выбрала правильный путь, отдавая предпочтение национальным усыновителям, однако не лишая иностранцев возможности взять наших детей на воспитание.
Заложники положения
В Российской Федерации с нового года американцам запрещено усыновлять детей. По мнению аналитиков, закон «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», более известном в обществе как «закон Димы Яковлева», был ответной реакцией на принятие в США так называемого «акта Магнитского», ограничивающего въезд определенным российским гражданам на территорию США. Согласно одной из статей закона, на территории России закрываются все агентства, которые занимались организацией подобных услуг. Соглашения между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о сотрудничестве в области усыновления (удочерения) детей, подписанное 13 июля 2011 года, аннулируется. Принятый документ вызвал шквал критики как со стороны международных организаций, так и со стороны рядовых граждан.
Дарья КИРДОДА