Организация предоставления административных услуг и дополнительных сервисов во время выполнения плательщиками своих обязанностей – одна из основных задач работников органов Министерства доходов и сборов. Развитие системы предоставления услуг на четко определенных правовых аспектах обеспечено в государстве принятием Закона Украины от 6 сентября 2012 года № 5203-VI «Об административных услугах». Обращаясь в центры, представители бизнеса и граждане имеют возможность получить качественное сопровождение и полный объем услуг с учетом специфики своей деятельности, ведь возможность воспользоваться компетентными услугами модераторов предотвращает возникновение рисков. Предоставление высококачественных сервисов начинается с консультаций, предваряющих предоставление отчетности.
Взятие на учет плательщиков, выдача различных справок и разрешительных документов, прием отчетности, помощь в ее заполнении, предоставление консультаций по вопросам налогового и таможенного законодательства, единого социального взноса, выдача бесплатных ключей электронной цифровой подписи – лишь небольшая часть административных, информационных и консультационных услуг, предоставляемых в центрах.
Многое в этом направлении уже реализовано и доказало свою эффективность. Так, хотелось бы подчеркнуть, что в Донецкой области действуют 32 налоговые инспекции, но с целью организации максимального охвата сервисом населения на сегодняшний день в регионе уже функционирует 41 центр обслуживания плательщиков (далее – ЦОП) в инспекциях и их отделениях.
В ближайшее время планируется открытие еще нескольких таких центров: в Угледарском отделении Марьинской ОГНИ, Советском и Горняцком отделениях Макеевской ОГНИ, Калининском отделении Горловской ОГНИ и других. Открытие новых центров направлено, в первую очередь, на удовлетворение нужд плательщиков в получении различных сервисов.
В случае невозможного создания центров обслуживания при налоговых органах их руководство достигает договоренности с органами местной власти, по решениям которых образованы центры предоставления административных услуг (далее – ЦПАУ), о получении плательщиками административных, информационных, консультативных услуг в таких центрах. В настоящее время в Донецкой области работают 10 ЦПАУ (Региональный ЦПАУ, ЦПАУ городов Макеевки, Горловки, Димитрова, Доброполья, Красноармейска, Снежного, Шахтерска, Славянска, Красного Лимана).
Министерство доходов и его территориальные органы оказывают более 100 административных услуг, из которых сегодня в центрах предоставляются 27.
С перечнем этих услуг и порядком их предоставления плательщики могут ознакомиться удобным для них способом – как на веб-портале Миндоходов, так и на информационных стендах, размещенных непосредственно в помещениях ЦОП. Под каждую административную услугу утверждена информационная карточка, в которой содержится информация о местонахождении субъекта предоставления услуги, указан перечень документов, необходимых для получения такой услуги, порядок и способ их предоставления, размер и порядок внесения платы (если это предусмотрено), сроки и результаты оказания данной услуги, а также перечень оснований для отказа в их предоставлении. Таким образом, плательщик сам может контролировать работников органов Миндоходов, чтобы срок оказания услуги не превысил установленный, или чтобы при оказании услуги не потребовали «лишние» документы.
С начала текущего года в органы Миндоходов Донецкой области от представителей бизнеса и граждан поступили около 1,7 млн. обращений о предоставлении различных услуг. Посетителям центров обслуживания предоставлены свыше 343 тысяч административных услуг. Подсчитано, что в среднем в день мы оказываем более 1,5 тысячи административных услуг.
Самой востребованной административной услугой является выдача учетных карточек физических лиц-плательщиков налогов (идентификационных номеров) – 178,5 тысячи. Не менее популярны: выдача свидетельств плательщиков налога на добавленную стоимость (24,9 тысячи), регистрация книг учета доходов и расходов плательщиков единого налога (18,7 тысячи), регистрация книг учета расчетных операций (17,9 тысячи), регистрация расчетных книжек (около 15 тысяч), выдача справок об отсутствии задолженности по платежам в бюджет, которые контролируют органы доходов и сборов (14,5 тысячи), выдача справок об отсутствии задолженности по платежам в бюджет для плательщиков, которые прекращают свою деятельность (около 13 тысяч).
Что касается предоставления административных услуг на областном уровне, то с начала года специалисты Главного управления Миндоходов в Донецкой области выдали более 10,9 тысячи лицензий на право розничной торговли алкогольными напитками и табачными изделиями. В том числе: 5,7 тысячи лицензий – на алкогольные напитки и 5,2 тысячи – лицензии на табачные изделия, что позволило пополнить местный бюджет почти на 49 млн. гривен.
Кроме того, с начала года специалисты Главного управления Миндоходов в Донецкой области выдали около 3 тысяч учетных карточек (идентификационных номеров) для иностранных граждан.
Хочу обратить особое внимание на то, что на субсайте ГУ Миндоходов в Донецкой области (www.dn.minrd.gov.ua) функционирует баннер «Центры обслуживания плательщиков», в котором размещен гиперактивный перечень действующих в регионе сервисных центров с фотографиями, адресами, графиком работы, перечнем предоставляемых административных услуг, а также аккредитованных центров сертификации ключей. Кроме этого, указаны контактные телефоны консультантов-модераторов центров обслуживания, телефоны, по которым можно записаться на прием к руководству органов Миндоходов области или запросить публичную информацию.
В ходе изучения общественного мнения плательщиков по вопросам качества обслуживания с сентября т.г. на сайте Министерства доходов и сборов Украины (www.minrd.gov.ua) проводится анкетирование. Согласно результатам опроса (по состоянию на 28.10.2013) было установлено, что почти 98% респондентов отмечают улучшение качества обслуживания в связи с открытием центров, более 70% посетителей сайта устраивает график работы центров, свыше 57% – указали на упрощение процесса получения административных, информационных и консультационных услуг.
Помимо этого, в сервисных центрах области постоянно проводится добровольное анкетирование посетителей о деятельности центров в части предоставления услуг. По итогам сентября т.г. опрошено 1035 клиентов центров: критические замечания и негативные отзывы не зафиксированы.
Впоследствии планируется поэтапное делегирование «таможенных» административных услуг центрам обслуживания. По завершению этой реформы плательщик сможет получать весь спектр услуг в любом сервисном учреждении. Сервисные зоны таможен Миндоходов и центры обслуживания при налоговых инспекциях по всей Украине будут иметь единые стандарты качества услуг.
В ближайшие дни центры обслуживания плательщиков начинают работать по приему документов и выдаче лицензий на право розничной торговли алкогольными напитками и табачными изделиями. Это позволит плательщикам получать услугу непосредственно по месту регистрации.
Таким образом, осуществление инновационных услуг в повышении качества обслуживания плательщиков, усовершенствовании уже существующих услуг и внедрении новых, преимущественно электронных сервисов, позволяет достичь ключевого показателя сервисной службы – удовлетворения клиентов уровнем полученных услуг.