1 января 2016 года начнёт функционировать Зона свободной торговли (ЗСТ) между Украиной и Евросоюзом. Фактически возможность попробовать себя на этом поприще появилась у отечественного бизнеса ещё весной 2014-го. Однако за прошедшие полтора года эта возможность так и не была реализована.
Односторонняя взаимность
Решение ЕС в одностороннем порядке открыть свои рынки для украинских производителей сразу после подписания «политической» части Соглашения об ассоциации было по-настоящему позитивным для нас шагом со стороны Запада. Экономика ЕС строго регулируется квотами на производство и экспорт-импорт некоторых товаров. Поэтому, даже имея конкурентный по всем показателям продукт, попасть на европейский рынок крайне проблематично. И тут украинские производители получили зелёный коридор по целому ряду направлений.
По максимуму использовали выделенные им европейские квоты производители зерна и кукурузы. И, надо полагать, к взаимному удовольствию всех сторон: Европа получила относительно дешёвую украинскую сельскохозяйственную продукцию, а наши фермеры наконец-то попали на такой близкий и желанный, но ранее недоступный рынок.
Однако на зерне и кукурузе история успеха Украины в ЕС пока что и заканчивается. По остальным квотируемым поставкам, в том числе и другой сельскохозяйственной продукции, отечественный бизнес провалился. Помимо упомянутых продуктов мы «закрыли» квоты на некоторые соки, томаты, мёд, ячменные крупу и муку. Прочие возможности использованы в среднем на 10–15 %, а многие не использованы вообще. Особенно жаль, что не были выбраны квоты на этанол и сахар (одни из наибольших) и табачные изделия (одна из наиболее прибыльных сфер, притом исправно платящая налоги в Украине).
Аналогичные тенденции прослеживаются и в текущем году, лишь производители сахара и овса немного прибавили обороты. А ведь речь идёт даже не столько об упущенных прибылях, новых рабочих местах и налогах, сколько о наших перспективах в ЕС, а точнее — в ЗСТ. Мы так долго стучались в эти двери, но когда их открыли — оказалось, что мы пришли с пустыми руками. И уже по ходу дела пытаемся придумать, что же продать на Запад.
Если говорить о автомобилях, которые поедут к нам из Европы, то Украина по правилам ассоциации должна снизить пошлину на 1%, поэтому автомобили, к примеру производства Франции такие как - Citroen C-Elysee http://citroen-vidi.com.ua/models/passenger_cars/c-elysee/ будут стоить дешевле. Напомним, что сейчас пошлина составляет 10%, а к 2026 году, она должна полностью исчезнуть.
Проигрыш вчистую
Наши отчаянные, но почти бесплодные попытки быть «интересными» Европе — тревожный сигнал не только для Киева, но и для Брюсселя. Оценив итоги прошедших полутора лет, там сделают логичный и рациональный вывод: зачем такие большие квоты тем, кто не может воспользоваться ими даже на четверть? Стоит ожидать, что по большинству позиций европейцы сократят дозволенный объём украинского экспорта, и в будущем возвращение даже квот-2014 будет стоить нам двойных усилий.
С одной стороны, во введении временных односторонних льгот для Украины можно усмотреть намерение Европы испытать наши возможности, чтобы после полноценного запуска ЗСТ устанавливать соответствующие, уже подкреплённые цифрами, правила взаимоотношений. С другой стороны, никакого злого умысла тут нет, и если замаячит перспектива потери западных рынков — в этом будет исключительно наша вина.
Можно попытаться не драматизировать ситуацию, сославшись на то, что квотированию подвергается лишь часть товаров, а более 70 % экспорта Украины в ЕС не нормируется. Но тут встаёт вопрос о конкурентоспособности украинской продукции вообще и в частности — о соответствии стандартам качества ЕС. За многие годы до открытия ЗСТ было очевидно: фактически единственным конкурентным преимуществом украинского бизнеса может быть дешёвая рабочая сила, — только в сочетании с ней для Европы интересны наша лёгкая промышленность отчасти тяжёлая, то же сельское хозяйство. Но и дешевизна не всегда помогает. Это хорошо знают металлурги, проигравшие западные рынки Китаю, который вместе с низкой себестоимостью мог похвалиться и немного лучшим качеством сырья.
И как раз по качеству отечественная продукция проигрывает вчистую. Одной из формальных причин отказа от ассоциации в ноябре 2013-го было то, что для выхода на европейские нормы качества Украине нужно потратить $200 млрд на модернизацию экономики, а потрачено было за тот год менее $10 млрд… Кого могут вдохновить такие темпы?
Оборотная сторона европейской медали
Не стоит забывать и то, что после открытия ЗСТ европейская продукция войдёт на наш рынок бодрым шагом под аплодисменты. И уж точно создаст серьёзную конкуренцию отечественным производителям, что повлечёт и сокращение рабочих мест, и снижение доходов у тех, кто ориентировался на внутренние рынки.
Вдобавок запуск полноценной, так называемой глубокой ЗСТ, означает доступ иностранных компаний на наш рынок госзаказов и госзакупок. Эта многомиллиардная сфера долго питала отечественный бизнес самого разного масштаба. Но теперь этому «празднику, который всегда с тобой» может прийти конец.
Итоги 2014 года радуют мало. Хотя сразу после одностороннего открытия рынков ЕС наблюдался скачок в нашем экспорте на Запад, в течение года кривая успеха поползла вниз. В итоге Госстат зафиксировал рост экспорта в ЕС в 2014 году в сравнении с 2013-м… на 2,6 %! После открытия европейских рынков, подписания политической, а затем и экономической составляющей Соглашения об ассоциации, после ухода с российских рынков мы смогли увеличить свои поставки в Европу лишь на такую мизерную цифру. Да и заслуга в этих процентах наверняка принадлежит тоже аграриям.
В денежном эквиваленте прирост экспорта украинской продукции в европейские страны за 2014 год составил $431 млн — смешная сумма и для такого потребителя, как ЕС, и для такого поставщика, как Украина.
Безусловно, рынок ЕС сам по себе открывает большие перспективы для бизнеса, и выходить на него нужно. Как минимум, нужно стремиться к этому! Но пока можно констатировать: уже в январе мы выходим неподготовленными на чужое поле, где предстоит играть по правилам, которые были написаны не нами. zavarnik