Решение проблемы незаконной добычи угля в регионе хотя и далеко от завершения, но сдвинулось с мертвой точки. По данным теруправления Госгорпромнадзора по Донецкой области за 2010-й - начало 2011 года, количество «копанок» в области сократилось. При этом постепенно начинает работать формат легализации добычи, позволяющий перейти от нелегальной угледобычи к законной работе малых шахт.
По официальным данным, из 247 участков несанкционированной добычи угля на сегодняшний день неликвидированными остались 17 участков на территории горных отводов действующих угледобывающих предприятий. При этом способы нелегальной добычи, по данным контролирующих органов, могут быть самыми разнообразными. Это и наиболее небезопасные для жизни добытчиков-нелегалов «копанки», когда с поверхности земли ведется отработка близлежащих пластов через самодельный тоннель; и возобновление добычи в закрытых ранее стволах старых шахт – конструкции более капитальные, однако в силу изношенности их элементов также представляющие серьезную опасность. И наконец – карьерная разработка угля, наносящая наибольший ущерб окружающей среде и экономике региона. На сегодняшний день в области выявлено 6 таких карьеров.
К сожалению, штрафные санкции за незаконную добычу или непрепятствие таковой у нас до сих пор крайне незначительные - 1,5 тыс. грн. При-том, что каждая «копанка» дает в месяц около 120 тыс. грн. выручки, но бюджет с нее не получает ни копейки. Первые же руководители шахт, на территории которых выявлены нелегальные участки, по 17 штрафам должны уплатить всего 1921 грн.
Несмотря на принимаемые меры по борьбе с нелегалами, нередки случаи повторных вскрытий ранее ликвидированных «копанок». Так, по данным Госгорпромнадзора, после выданного директору ГП «Шахта им. Ю.А.Гагарина» распоряжения о запрещении ведения горных работ по шахте в апреле 2011 г., им были приняты необходимые меры, и все участки самовольной отработки угля на горном отводе предприятия ликвидированы. При проверке через месяц, в мае, отмечено повторное вскрытие и добыча угля на одной из засыпанных «копанок».
Аналогичными проверками в марте и апреле 2011 г. зафиксировано восстановление ранее ликвидированного карьера на горном отводе ОП «Шахта «Моспинская» в районе поселка шахты «Диктатура».
Нередко уголь начинают добывать в таких местах, где подобные работы чреваты возможностью возникновения техногенных катастроф: вблизи железной дороги, под магистралью поверхностного газопровода высокого давления диаметром 500 мм направления Енакиево – Углегорск.
По требованию теруправления Госгорпромнадзора отдельными коммерческими структурами и юридическими лицами в 2010-2011 гг. организована работа новых малых шахт на базе бывших «копанок», которые были легализированы, а в настоящее время в законном порядке, без привлечения государственных средств осуществляют добычу угля собственными силами.
По 59 малым угледобывающим предприятиям (шахтоучасткам) согласована программа работ на 2011 год на проведение подготовительных выработок и добычу угля. На каждом таком предприятии трудоустроено от 30-90 до 300 и более работников. Только в 2010 году малыми шахтами (работали по добыче угля 44 предприятия) было добыто 2 млн. 60 тыс. т угля.
Однако некоторые малые шахты на протяжении двух лет с момента получения спецразрешения на пользование недрами не приступили к работам по добыче угля. В 2009-2011 гг. теруправлением были направлены материалы с предложением об аннулировании спецразрешений на пользование недрами у 21 такой шахты.
Дальнейшая работа по ликвидации нелегальной угледобычи должна быть комплексной и включать в себя, помимо силового и ведомственного контроля, ужесточение ответственности за такие нарушения и в то же время упрощение процедуры получения разрешений для официальной работы малых шахт.
Леонид НИКОЛАЕНКО