О роли информационных технологий и электронных сервисов в работе территориальных органов Миндоходов в Донецкой области – комментарий первого заместителя начальника Главного управления Миндоходов в Донецкой области Дмитрия Шишацкого.Основную миссию территориальных органов Миндоходов коротко можно сформулировать как администрирование налогов, сборов, таможенных платежей и единого социального взноса, обеспечение наполнения доходной части бюджета.
Клиентами министерства являются граждане и бизнес, поэтому наша задача – создавать условия для развития предпринимательства и международной торговли, предоставлять качественные услуги.
В территориальных органах Миндоходов Донецкой области обслуживается почти 62 тысячи юридических лиц и около 164 тысяч физических лиц-предпринимателей. На учете в Восточной таможне состоит больше двух тысяч субъектов внешнеэкономической деятельности. В перечне административных услуг насчитывается около 100 их видов. Кроме того, идет активный обмен информацией с другими контролирующими органами, а также с правоохранительными органами и органами местного самоуправления. То есть документооборот и информационные потоки в нашей работе имеют внушительные объемы. Если сказать коротко, на территориальные органы Миндоходов возложены функции обеспечения достоверности и полноты учета плательщиков налогов и единого социального взноса, объектов налогообложения и объектов, связанных с налогообложением, а также учета технических средств фиксации проведения наличных расчетов.
Без инноваций и информационных технологий нам не обойтись. На помощь приходят новые ІТ проекты и программы.
Для качественного сервисного обслуживания плательщиков функционируют немало электронных сервисов: «Реестр плательщиков НДС», «Таможенная статистика», «Узнай больше о своем бизнес-партнере», «Электронная таможня», «Аккредитованный центр сертификации ключей», «Пульс», «Адреса массовой регистрации», «Электронная отчетность», «Проверка свидетельства плательщика единого налога», «База знаний», «Декларирование он-лайн».
Эти сервисы призваны сделать все для того, чтобы правовая оценка деятельности предприятий, предоставление консультаций, сдача отчетности проходили с минимальным влиянием «человеческого фактора», а значит, без коррупционных рисков.
Сегодня почти 100% плательщиков НДС и почти 76% плательщиков налога на прибыль Донецкой области предоставляют налоговую отчетность в электронном виде. Ключи электронной цифровой подписи можно получить бесплатно. В Донецкой области успешно функционирует региональное отделение Центра сертификации электронных ключей Миндоходов Украины и шесть отдаленных пунктов регистрации пользователей в Горловской, Красноармейской, Макеевской, Мариупольской ОГНИ, ГНИ в г. Краматорске и ГНИ в Кировском районе г. Донецка.
За первое полугодие 2013 года почти 24 тысячи налогоплательщиков региона получили бесплатные электронные ключи. Это самое большое в Украине количество плательщиков, заявивших о желании перейти на сдачу отчетности в электронном виде. Хочу отметить, что если у будущих пользователей иногда вначале возникает недоверие и даже критика в адрес такого нововведения, то впоследствии они убеждаются, насколько это удобно.
На сайте Миндоходов, на главной странице, размещены информационные видеоматериалы с пошаговой инструкцией пользования ключами ЭЦП, а также бесплатное программное обеспечение для формирования налоговой отчетности в электронном виде.
Имея электронный ключ цифровой подписи, граждане получают возможность составлять налоговые накладные, заполнять и направлять в налоговую инспекцию декларацию об имущественном состоянии и доходах через Интернет, получить справку об отсутствии задолженности по налогам и сборам. И это все – дистанционно, без очередей и лишних бумаг.
Кроме того, граждане имеют возможность работать в электронном режиме не только с контролирующими органами, но и друг с другом (составлять договора, счета, акты с контрагентами, обмениваться налоговыми накладными).
Начиная с января текущего года мы принимаем в электронной форме регистрационные заявления плательщика НДС. Распространение такой практики позволяет значительно ускорить процедуру выдачи свидетельства.
Уверен, что ожиданиям многих плательщиков отвечает введение с 1 января текущего года дистанционного мониторинга кассовых операций. На Донетчине, как и по всей Украине, активно идет подключение предпринимателей, использующих кассовые аппараты, к «электронной кассовой ленте» – системе передачи данных о наличных операциях на серверы налоговой службы. В нашей области уже зарегистрировано почти 8 тысяч кассовых аппаратов с электронной лентой, что составляет 46% от всех зарегистрированных кассовых аппаратов.
Такой формат мониторинга расчетных операций значительно сокращает налоговый аудит пользователей кассовых аппаратов, поскольку все разногласия между поданной отчетностью и первичной документацией выявляются заблаговременно.
Если говорить о контрольно-проверочной работе, то уже сегодня мы ее значительно оптимизировали, делая основной акцент на категории наиболее рисковых налогоплательщиков. В этом направлении на смену фискальным методам работы также приходят аналитика и информационные технологии.
Так, с 1 января 2014 года вводятся электронные проверки для плательщиков налогов, находящихся на упрощенной системе налогообложения, учета и отчетности. С 2016 года такие проверки будут применяться ко всем плательщикам налогов, при условии, что они не относятся к рисковым категориям.
Среди сервисов, которые планируется внедрить в ближайшее время, особый интерес представляет собой электронный кабинет плательщика. Его суть в том, что на официальном портале Миндоходов (www.minrd.gov.ua) для каждого плательщика будет создан персональный аккаунт и на серверах министерства будут храниться его отчеты, сведения об уплаченных налогах, другая актуальная информация.
В настоящее время этот сервис начал свою работу в тестовом режиме.
Таким образом, информационные технологии Миндоходов Украины, в основном, призваны улучшать качество обслуживания налогоплательщиков. Но с другой стороны, современные IТ выступают как основной инструмент в борьбе с налоговыми преступлениями. Реализуя современные информационные проекты, объединив таможенную и налоговую ІТ-инфраструктуру, мы предотвращаем сокрытие доходов от налогообложения, прогнозируем поступление платежей в бюджет, проводим мониторинг фактического движения товаров от границы к потребителю в режиме реального времени, пресекаем контрабанду.
Думаю, без преувеличения можно сказать, что будущее в нашей работе – за инновациями, благодаря которым граждане и бизнес смогут убедиться в том, что фискальные методы работы ушли в прошлое, а налоговая и таможенная системы достаточно просты в применении.