Государство планирует смягчить уголовную ответственность за экономические преступления, заменив лишение свободы на штрафные санкции. Если законопроект примут, то с контрабандой товаров, мошенничеством с ценными бумагами и обманом покупателей будут бороться «гривной».
Законопроектом, подготовленным в администрации президента, предполагается внесение изменений в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, а также в Кодекс об административных правонарушениях. Большая часть нововведений касается VII раздела УК "Преступления в сфере хозяйственной деятельности". Из него планируется изъять 18 статей.
В частности, речь идет об отмене уголовной ответственности за контрабанду товаров, фиктивное банкротство, незаконные действия в случае банкротства, размещение ценных бумаг без регистрации их выпуска, обман покупателей и заказчиков. Документом существенно расширяется сфера применения такой меры наказания, как штраф. "Размер штрафа будет определяться судом в зависимости от тяжести преступления с учетом имущественного состояния виновного в пределах от 30 до 50 тыс. не облагаемых налогом минимумов доходов граждан (510 грн. – 850 тыс. грн.)", — говорится в документе.
В администрации президента целесообразность таких изменений аргументируют тем, что ущерб, причиненный экономическими преступлениями, не всегда компенсируется государству: "За восемь месяцев текущего года было возбуждено 263 уголовных дела по факту контрабанды, но госбюджет от этого ничего не получил".
На днях советник президента — руководитель главного управления АП по вопросам судоустройства Андрей Портнов — представил доработанный вариант законопроекта журналистам. "Все виды наказания за экономические преступления заменяются исключительно финансовыми санкциями. Если статья УК предполагала лишение свободы, она будет изменена на штраф", — заявил он.
По словам Андрея Портнова, президентский законопроект сделает невозможным содержание под стражей обвиняемых в совершении экономических преступлений: "Суд сможет установить исключительно залог. Мы предполагаем, что человека нельзя будет держать даже 72 часа". Следует отметить, что эта норма отсутствовала в предыдущей редакции законопроекта и была обнародована впервые. Также в первый раз говорилось о намерении отменить уголовную ответственность за незаконные действия относительно приватизационных ценных бумаг и несоблюдение обязательных условий при приватизации государственного коммунального имущества или предприятий (ст. 235 УК).
Отвечая на вопросы журналистов, господин Портнов пояснил, что принятие законопроекта не повлияет на судебные процессы бывшего премьера Юлии Тимошенко и экс-главы МВД Юрия Луценко, обвиняемых в превышении власти и служебных полномочий. "Этот законопроект касается только преступлений в сфере хозяйственной деятельности", — сказал советник президента.
Интересно, что похожий законопроект ранее внес в госдуму российский президент Дмитрий Медведев. Еще в апреле прошлого года он утвердил поправки в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы РФ, согласно которым суды должны отпускать под залог обвиняемых в совершении экономических преступлений, назначая арест лишь в исключительных случаях. А второй пакет поправок, предполагающий установить штрафы вместо уголовной ответственности за экономические преступления, президент России подал в госдуму в начале июня.
Николай Бугаев, практикующий юрист:
– В целом данный законопроект можно считать позитивным как с правовой, так и с экономической точки зрения. Например, содержание под стражей или в колонии предпринимателя, который совершил махинации с возмещением НДС, будет целесообразно заменить на такой вид наказания, как штраф и обязательное возмещение ущерба, причиненного государству. Но данную норму законодательства необходимо вводить с рядом обязательных к выполнению условий, таких как возмещение ущерба в определенный срок и уплата штрафа, например, в течение 10 дней после вступления приговора в законную силу. Если же штраф не уплачен в положенные сроки, то наказание нужно заменить на реальное лишение свободы.
Кроме того, при рассмотрении данного законопроекта стоит учесть квалифицирующие признаки преступлений в экономической сфере: совершение преступлений группой лиц или организованной группой, размер ущерба и т.д. В этих случаях было бы целесообразно оставить в силе такой вид наказания, как ограничение либо лишение свободы на определенный срок.
Леонид НИКОЛАЕНКО