На прошлой неделе глава Министерства доходов и сборов Украины Александр Клименко подвел промежуточные итоги работы нового ведомства. Отвечая на вопросы журналистов, он рассказал о том, над какими налоговыми новациями сейчас работает министерство и что дает государству объединение налоговой и таможенной служб. Прежде всего о результативности работы нового министерства свидетельствует динамика поступлений в государственный бюджет. По официальным данным, с начала 2013 года в сводный бюджет Украины поступило 172,8 миллиарда гривен платежей и сборов, что на 3,4 миллиарда больше прошлогодних показателей (за пять месяцев 2013 года госбюджет получил 136,7 миллиарда гривен, а местные бюджеты – 36,1 миллиона гривен платежей). Александр Клименко считает, что повысить уровень поступлений в бюджет во многом удалось благодаря объединению таможенной и налоговой служб, которое позволило задействовать новые, более эффективные, механизмы для вывода экономики из тени. «Реформирование и объединение налоговой и таможенной служб под крышей Министерства доходов и сборов проходит системно, проходит очень оперативно. Но главное, что оно проходит без какого-либо дискомфорта для плательщиков налогов», – сказал министр.
Преимущества объединения
Процесс интеграции, по словам Клименко, не только позволил убрать дублирующие функции двух служб, но и помогает использовать возможности для создания единого информационного пространства. Объединение баз данных служб позволяет Министерству доходов и сборов получить информацию о справедливой цене импортного товара, поэтому обвинения в завышении таможенной стоимости необоснованны, заявил глава министерства Александр Клименко.
Одним из актуальных направлений применения совместных усилий налоговой и таможенной служб в системе Министерства налогов и сборов должен стать контроль за качеством ввозимых в страну нефтепродуктов.
Он также подчеркнул, что обвинения в завышении таможенной стоимости опровергаются еще и тем фактом, что импортная продукция присутствует в розничной сети, и цена ее остается прежней. «Данные претензии носят характер давления на министерство… Мы следим за остатками на складах и не допустим повышения цен», – отметил глава Миндоходов.
Он подчеркнул, что для ведомства наиболее предпочтительным является ввоз товаров в Украину по прямым контрактам и определение таможенной стоимости по первому варианту (стоимость товара по инвойсу плюс стоимость перевозки). Министр добавил, что если импортер при ввозе товара уплатит больше налогов и сборов, то в конце цепочки эти дополнительные расходы будут компенсированы меньшими налоговыми платежами при продаже конечному потребителю. Что же касается попыток ввезти в страну товар по заниженной стоимости и получить неучтенную прибыль, то как раз с такими злоупотреблениями и призвано бороться Министерство доходов и сборов.
С начала 2013 года в сводный бюджет Украины поступило на 3,4 миллиарда грн. больше, чем за 5 месяцев минувшего года. Повысить уровень поступлений во многом удалось благодаря объединению таможенной и налоговой служб.
Одним из актуальных направлений применения совместных усилий налоговой и таможенной служб должен стать контроль за качеством ввозимых в страну нефтепродуктов. На таможенных постах Украины размещаются необходимые лабораторные подразделения, способные проводить подобную экспертизу.
Вопрос легализации доходов турбизнеса в Украине остается одним из приоритетных для Миндоходов. По оценкам специалистов, речь может идти об увеличении сборов на 15-17% (около 45 млн. грн.).
Миндоходов будет осуществлять контроль качества нефтепродуктов на границе, а налоговым агентом относительно реализации станет соответствующая сеть АЗС, которая в дальнейшем должна контролировать данный процесс. «Что касается ввоза нефтепродуктов, мы готовы это охватить и системно выполнить поручение премьер-министра. А для того, чтобы этот процесс был объективным, учитывая, что уже сейчас он приобретает эмоциональный окрас, мы привлечем ведущих специалистов к данной работе, а также привлечем известные бренды, чтобы они также предоставляли помощь в этом процессе», – сказал Александр Клименко.
Туристическая дискуссия
Актуальная для летнего сезона тема легализации туристического бизнеса также не осталась без внимания на брифинге главы Миндоходов. По данным специалистов министерства, это направление имеет большие возможности для роста отчислений. Пока речь идет о 15-17%, что в денежном эквиваленте составит около 45 млн. грн. дополнительных доходов бюджета.
«Мы сегодня на уровне министерства отслеживаем все возможные изменения, которые были предложены. Мы заслушаем всех заинтересованных лиц, после чего будем принимать необходимые решения, но позиция министерства такова, что туристическая отрасль – это приоритетное направление», – сказал он.
Вместе с тем, комментируя вопрос относительно инициативы о введении дополнительного туристического сбора для выезжающих украинцев, министр ответил, что данный вопрос будет обсужден на заседании инвестиционного совета, которое запланировано на конец июня – начало июля текущего года.
«Данная инициатива должна быть обсуждена, и мы обязаны выслушать всех. Нам надо понять, что это даст, что из этого получится, и будет ли это стимулом. Задача министерства – дать возможность каждому высказаться, но мы любые нововведения будем принимать только через механизм инвестиционного совета, и это будет совершенно правильно, чтобы именно они дали оценку, а министерство уже будет принимать решение с учетом решения инвестиционного совета», – сказал А.Клименко.
Либеральный подход
Что касается дальнейшей либерализации налоговой системы Украины, то данный процесс будет продолжаться. Хотя иногда звучат мнения, что снижение налогов может осложнить взаимоотношения между Украиной и МВФ. По словам Александра Клименко, Министерство доходов и сборов имеет достаточно аргументов для отстаивания позиции по дальнейшему снижению налога на добавленную стоимость (НДС).
“Что касается уменьшения ставки налога на добавленную стоимость, то сегодня есть расчеты, где мы видим, что снижение ставки налогов стимулирует детенизацию и ведет к расширению базы налогообложения… Я считаю, что у нас достаточно аргументов для того, чтобы вести эту дискуссию и сегодня специалистам фонда предоставлять наши расчеты, где мы не видим потерь в бюджет”, – отметил он. По его словам, данный вопрос остается дискуссионным и окончательного решения по нему не принято.
При этом стоит отметить, что либерализация относится не только к таким глобальным вещам, как размер НДС, но и имеет непосредственное отношение к малому и среднему бизнесу. В частности, Миндоходов намерено отсрочить применение штрафов за неустановленные кассовые аппараты. Хотя об отмене этой системы, по словам министра, не может быть и речи, поскольку контроль доходов при помощи кассовых аппаратов заменяет фактические проверки бизнеса.
«Это вполне понятный способ дистанционного контроля, при котором не затрачивается лишнее время. Мы получаем электронные кассовые чеки и благодаря этому контролируем выторги и прочее, – пояснил он. – Мы дали время, за которое можно было перейти на данную систему. Однако проблемы возникают всегда. Где-то есть Интернет, где-то нет… Потому мы рассматриваем разные возможности, например отсрочить применение штрафов, так как эта цель не главная. Главное – это построение системы, с помощью которой можно адекватно контролировать доходы физических лиц», – заключил министр.
Дмитрий ШИШКИН, Максим СТРЕЛЕЦКИЙ