Подготовленный правительством проект Госбюджета на 2014 год, хотя он и не был обнародован в полном объеме (Кабмин ограничился преимущественно макропоказателями), предусматривает доходы от приватизации госпредприятий в размере 17 млрд. грн. Насколько реальны такие планы?Прежде всего стоит отметить, что планы правительства выглядят чересчур оптимистично. Хотя бы потому, что в 2011 году доходы госбюджета от приватизации составляли максимум 11,48 млрд. грн. за последние 5 лет. А уже в прошлом году они сократились почти в два раза, не дотянув до 7 млрд. грн. Похоже, в текущем году снижение приватизационных доходов будет еще больше.
Неурожайный на торги
Для Фонда госимущества – ведомства, ответственного за приватизацию в Украине, 2013 год не задался с самого начала. За первое полугодие удалось наторговать всего 182,4 млн. грн.
Если учитывать план в размере 10,4 млрд. грн., который стоит перед ведомством до сих пор, то получается, что за 6 месяцев в бюджет поступил только 1,67% запланированных средств. В августе ситуацию удалось несколько выправить. Продажа 60,773% акций «Донецкоблэнерго» принесла государству 718,92 млн. грн. После того как деньги поступили в бюджет ФГИ не замедлил отрапортовать о выполнении плана приватизации аж на 8,3%.
Наибольшее количество сделок по продаже особо крупных предприятий запланировано на конец 2013-го. Согласно плану-графику, размещенному на сайте ФГИУ, больше всего операций по приватизации ожидают в декабре. В последний месяц года намерены приватизировать несколько крупных облэнерго — ПАТ «Сумыоблэнерго», ВАТ «Одессаоблэнерго», ВАТ «Кременецкий завод порошковой металлургии», несколько десятков шахт и других менее крупных предприятий. Безусловно, потенциальными джек-потами государственной распродажи могут стать «Турбоатом» и «Одесский припортовый завод», также включенные в список на приватизацию в декабре. Но не так давно председатель ФГИ Александр Рябченко высказал сомнения в целесообразности продажи «Турбоатома». «Ситуацию на предприятии мы оцениваем очень позитивно. Государству принадлежат 75,2% акций.
Сформирован портфель заказов на текущий и следующий годы. По сравнению с 2007-м, объемы производства здесь выросли с 300 млн. грн. до 2 млрд. грн. Чистая прибыль «Турбоатома» в нынешнем году может достичь 196 млн. грн.», – отметил Александр Рябченко, добавив, что приватизация «Турбоатома» может состояться, только если найдется инвестор, который своим участием в уставном капитале улучшит деятельность компании.
Что касается второго крупного актива – ОПЗ, то эксперты также сомневаются в том, что он будет выставлен на продажу в конце 2013 года.
Достаточно масштабно выглядит возможная продажа 45 госшахт. Однако это только на первый взгляд. С точки зрения руководителя аналитического департамента ИК Concorde Capital Александра Паращия, большинство шахт, из представленных в «пуле 45», не вызовут интереса у частных инвесторов.
Причина на поверхности — высокая себестоимость добычи угля, превышающая цену продукции на рынке в несколько раз. Возможно, покупателей заинтересует шахта им. Киселева из ГП «Донбассантрацит». На ней демонстрируют низкую (на общем для государственного углепрома фоне) себестоимость добычи — 830,4 грн./тонна», — отмечает эксперт. Среди других вполне продаваемых объектов он называет еще несколько предприятий, входящих в «Макеевуголь» (шахты «Бутовская» и «Чайкино»). По этим активам фиксируется относительно низкое содержание в угольной продукции нежелательных для нее золы и серы (29-32% и 1,6-2,3%, соответственно). Кроме того, они отличаются неплохими прогнозными запасами угля. По «Бутовской» таковые оцениваются в диапазоне 5-20 млн. тонн марки «Г», «Чайкино» — 5-20 млн. «ПС» и «Г», а также более 20 млн. марок «К» и «Ж».
Вместе с тем, по мнению эксперта, даже в этих случаях на миллиардную выручку государству рассчитывать не приходится. «Скорее, речь может идти о нескольких миллионах гривен поступлений от их продажи», — полагает Паращий. В целом же, стоимость пакетного предложения из 45 шахт он затруднился оценить— слишком велик разброс по качеству активов.
Что в остатке?
Таким образом, вытянуть доходы от приватизации на плановые показатели 17 млрд. грн. в будущем году можно с большим трудом, при условии провала продаж текущего года. Тогда «Турбоатом» и ОПЗ (рыночная стоимость завода около 5-7 млрд. грн.) пойдут в копилку-2014.
Потенциальным вариантом на приватизацию в Украине может также стать госмонополист «Укрзалізниця». Власть предпочитает называть приватизацию компании «корпоратизацией», что по их мнению означает сложную и долгосрочную систему перехода в статус акционерного общества, где 100% изначально получит государство. Но в дальнейшем доля государства может снижаться. Эксперты утверждают, что «Укрзалізниця» будет интересна европейским инвесторам, которые появятся в стране при условии подписания соглашения об ассоциации с ЕС.
Примечательно, что вопрос о разрешении приватизации земель в 2014 году рассматривать не планируют — он слишком дискуссионный, по нему нет единого мнения в парламенте, но кто знает, под что закладывались эти 17 млрд. в проекте нового бюджета.
Комментарий
Николай Ивченко, руководитель информационно-аналитического центра FOREX CLUB в Украине:
– С начала текущего года за счет продажи государственного имущества удалось привлечь лишь 182,1 млн. грн. при планируемых 9-10 млрд. грн., то есть быстро продать 159 объектов госсобственности нереально, особенно в условиях медленного роста мировой экономики и долгового кризиса в Европе.
Полагаем, что продажа этих объектов может растянуться на 5-7 лет.
Евгений НОВИКОВ