Вчера в Киеве начала работу миссия Международного валютного фонда, которая займется сбором информации о состоянии отечественной экономики. На основании этих данных фондом будет определен размер, условия и сроки финансовой помощи, на которую так рассчитывают в Киеве. Что принесут договоренности на высоком уровне гражданам страны?Разность оценок
Накануне визита миссии МВФ в Украину глава правительства Арсений Яценюк высказал мнение, что наша страна сейчас находится не в тех условиях, чтобы обсуждать те или иные условия, которые выдвинет фонд для начала программы поддержки Украины. В то же время руководство МВФ пока не склонно драматизировать положение нашей экономики.
«Мы не видим ничего такого, чтобы беспокоило настолько, что могло бы стать причиной для паники», - считает председатель МВФ Кристин Лагард. Она также призвала Киев не объявлять «преждевременные» суммы, которые якобы нужны Украине для восстановления своей экономики. «Надеемся, что власти воздержатся от предоставления различных данных, которые не имеют смысла до того момента, пока не будут тщательно проверены. Мы должны базироваться на фактах», - сказала Лагард.
По прогнозам экспертов на первый транш помощи от МВФ Украина может рассчитывать в лучшем случае в апреле-мае. Что касается условий, на которых будут выделяться деньги, то окончательный их перечень пока не сформулирован. Однако уже очевидно, что вряд ли он будет сильно отличаться в лучшую сторону от тех пожеланий, которые уже озвучивали международные финансисты.
Ожидания
Чтобы стабилизировать экономику и национальную валюту, обеспечить своевременные выплаты по уже существующим международным обязательствам Украине необходимы средства МВФ. Это уже не первый раз, когда наша страна обращается в фонд за макрофинансовой помощью. Поэтому можно примерно оценить, что потребуют от нас кредиторы. Хотя бы на основании списка требований предыдущей программы сотрудничества, которая так и не была завершена.
Требование, которое чаще на слуху у населения – увеличение тарифов на газ. Еще недавно эта проблема была снята с повестки дня – Украина договорилась о скидках на газ и, соответственно, действовавшие тарифы приблизились к себестоимости. Однако параллельно со скидкой прежний Кабмин распорядился снизить и тарифы для населения. «На сегодняшний день предприятия теплокоммунэнерго области не почувствовали улучшения экономического состояния за счет скидки на российский газ, поскольку одновременно с нею были снижены тарифы на эти услуги. На сегодняшний день ситуация в сфере ЖКХ осталась примерно на том же уровне. Тариф на услуги теплоснабжения покрывает себестоимость примерно на 58%», - рассказал газете «Жизнь» заместитель губернатора Донецкой области Валерий Лукашенко.
Фонд призывает уже не поэтапно, как раньше, а резко повысить тарифы на газ и тепло для населения и принять план по их дальнейшему росту.
Безусловно, частично смягчить влияние этого подорожания на малообеспеченных жителей области могли бы субсидии. По данным Государственной службы статистики Украины в Донецкой области жилищными субсидиями в январе воспользовались 10,4% семей. Средний размер назначенной субсидии для возмещения расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг на одну семью в январе 2014 г. увеличился по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 3,4% и составил 203 грн. Очевидно, что увеличение тарифов приведет к росту доли населения, нуждающегося в субсидиях. Однако и госдотации населению, возможно, придется сократить – подобное требование также есть у МВФ. Кого коснется это сокращение, станет ясно после того, как правительство разработает программу действий и внесет предложения по секвестру Госбюджета-2014.
Помимо сокращения субсидий расходы бюджета необходимо будет сокращать за счет замораживания зарплат в госсекторе и уменьшения количества госслужащих.
Среди прочих рекомендаций фонда, которые уже пыталась выполнять Украина, – улучшение инвестклимата путем совершенствования судебной системы, эффективной борьбы с коррупцией и внедрения прозрачных правил игры в налогообложении предприятий.
Скорее всего, нас снова ожидают реформы. Новое правительство уже высказалось о несвоевременности отмены пенсионной реформы. Оно и понятно, ведь прежние рекомендации МВФ Украине содержали предложения по повышению пенсионного возраста – на два года для мужчин, на три – для женщин, ликвидации права на досрочный уход на пенсию и принципа считать год за два на опасных предприятиях.
Очевидно, что, идя на уступки международным кредиторам, Украине придется что-то решать с угольной отраслью, которая традиционно нуждается в многомиллиардных бюджетных дотациях. Однако об эффективной приватизации оставшихся госактивов в угледобыче в текущем году говорить вряд ли стоит. Скорее всего, Украина вынуждена будет активизировать дальнейшие шаги земельной реформы и отменить мораторий на продажу земель сельхозназначения. Здесь все будет зависеть от качества законов, которые будут регулировать земельный рынок.
То, что визит миссии МВФ совпал с процессом разработки программы действий нынешнего Кабмина, скорее всего, свидетельствует о том, что многие позиции министерства так или иначе будут согласовывать с рекомендациями фонда. Особенно учитывая позиции главы Кабмина, заявившего об отсутствии возможностей для пересмотра условий МВФ.
Первые результаты этой работы мы увидим уже в ближайшее время. Поскольку уже появилась информация о том, что МВФ сможет выделить Украине первый транш в размере 3 млрд. долл. через 40 дней.
Максим СТРЕЛЕЦКИЙ