Уже в четверг Верховная Рада может рассмотреть изменения в бюджет, подготовленные правительством. Какой же будет новая, послереволюционная налогово-бюджетная политика нового Кабмина на текущий год?Похоже, в ближайшие дни на повестку дня заседаний Верховной Рады все же вынесут пакет экономических законов. Прежде всего речь будет идти о сокращении государственных расходов в рамках принятия изменений в Госбюджет-2014. Этого события ждали уже давно. Окончательно одобрить свои предложения по секвестрованию главного финансового документа страны правительство планировало во вторник. Стоит отметить, что с учетом запланированного на среду окончания консультаций с экспертами МВФ это делает рассмотрение бюджета в парламенте все более реальным.
В общем и целом
По последним прогнозам Минэкономразвития, номинальный ВВП Украины к концу 2014 года может составить 1524,2 млрд. гривен, хотя также существуют расчеты, по которым данная цифра равна 1574,3 млрд. гривен.
Прогноз индекса промышленной продукции на 2014 год, просчитанный в марте, составляет 95%. Индекс потребительских цен в среднем по отношению к предыдущему году, по прогнозам ведомства, составит 108,5%, а декабрь к декабрю – 112,3%.
По сравнению с 2013-м примерно на 10 млрд. гривен могут вырасти убытки предприятий, они составят 247,2 млрд. гривен, при этом прибыль предприятий до налогообложения прогнозируется на уровне 253,5 млрд. гривен.
Осложнения в финансово-экономической области негативно повлияют на уровень безработицы. Так, уровень безработицы населения в возрасте 15-70 лет к экономически активному населению с 7,5% по итогам 2013-го возрастет до 8,2% к концу текущего года.
Дефицит платежного баланса в конце 2014 года может достичь $12,6 млрд., что, в свою очередь, будет давить на валютный рынок и резервы Национального банка. В то же время отрицательное сальдо уменьшится на $2,6 млрд. по сравнению с итогами прошлого года.
Учитывая нарастающие противоречия с Россией, уменьшатся объемы внешней торговли Украины в целом. Импорт прогнозируется в объеме $95,3 млрд., а экспорт – $82,7 млрд.
В Кабмине прогнозируют среднегодовой курс гривны к доллару на уровне 10 гривен, а к концу 2014 года – 10,2 гривны. Следует сказать, что примерно на таком же уровне прогнозируют курс и эксперты МВФ: среднегодовой курс – 10,2, а к концу года – 10,5 гривны за доллар.
Основным риском нового законопроекта является наличие значительного дефицита. Согласно предварительным расчетам, его отношение к ВВП составляет 4,5%, и это всего лишь чуть меньше уровня, полученного по итогам прошлого года.
Для сокращения дефицита государственного бюджета налоговой службе придется увеличить объем налоговых поступлений, что может быть весьма непросто. Ведь за январь-февраль доходы общего фонда государственного бюджета составили 46,2 млрд. гривен, это 90,2% от плана. Причем налоговые органы были значительно ближе к выполнению плановых показателей, чем их коллеги в области таможенного дела. ГНА выполнила план на 96,2%, а органы таможенной службы – на 60,5%.
Об инициативах
Понятно, что секвестр бюджета – вещь для населения не очень понятная, и негативная реакция на эти явления вполне естественна. Ведь изменения приведут к сокращениям выплат в социальной сфере и усилению фискального давления.
Еще до рассмотрения в Раде народные депутаты начали обнародовать некоторые нормы, прописанные в документе. Стало известно, что правительство приняло решение не повышать в нынешнем году размеры минимальной заработной платы. Не будет меняться и прожиточный минимум для расчета пенсий.
Также предполагается отменить ее индексацию для некоторых категорий пенсионеров. На «замораживании» указанных социальных стандартов правительство планирует сэкономить почти 12 млрд. грн.
У бизнеса больше всего недовольство вызывает предложение о фиксации (вместо ожидаемого уменьшения) действующих ставок по налогу на добавленную стоимость и налога на прибыль. В Кабмине еще предлагают перенести возмещения НДС при экспорте зерна до 2016 года.
Также в правительстве рассматривают возможность повышения ставок за недропользование при добыче угля и железной руды. В Кабмине ориентируются и на повышение ставки экологического налога.
Помимо новых ставок налогов и сокращения госпрограмм поправки в бюджет предусматривают отказ от повышения в этом году размера минимальной заработной платы и прожиточного минимума. Это позволит сэкономить почти 12 млрд. грн.
Среди различных вариантов по налоговым нововведениям наиболее резонансным может стать введение валютного налога. Ставка налога на валютные транзакции составит 0,5%, но его действие не будет затрагивать наличный валютный рынок, а касаться только операций на межбанке, потому населению волноваться по этому поводу не стоит.
Под придирчивым взглядом новый государственный бюджет на текущий год будет содержать немало просчетов и сложностей для многих секторов экономики. Однако все это будет нивелировано решением МВФ о предоставлении финансовой поддержки.
Леонид НИКОЛАЕНКО