За прошедшие две недели Верховная Рада, целиком и полностью сконцентрировавшись на политических проблемах, все же приняла ряд решений, которые преподносятся как большой шаг навстречу бизнесу. Насколько эффективны они будут при воплощении в жизнь? Работа над ошибками
Некоторые решения народных избранников оказались вынужденными. К таковым можно, без сомнения, причислить «редакционную правку», именно так это назвали законотворцы, ряда ошибок антикризисного пакета законов. Напомним, что одна из них привела к остановке импорта лекарств в Украину. Отредактированный вариант антикризисных мер не отменяет налог в принципе, а устанавливает НДС на поставку лекарств в размере 7%. Таким образом, импортеры уже не должны уплачивать налоги на ввозимые медикаменты дважды (в общей сложности более 20%).
Также депутаты ликвидировали «ошибку» предыдущего Кабмина, отменив утилизационный сбор и акциз по переоборудованию транспортного средства. Закон освобождает от обложения акцизным налогом операции по переоборудованию ввезенного на таможенную территорию Украины транспортного средства в подакцизный легковой автомобиль, а также отменяет уплату экологического налога по утилизации снятых с эксплуатации ТС.
А вот изменения в Таможенный кодекс необходимо учесть физлицам и предпринимателям, получающим товар из-за рубежа. Документ устанавливает не облагаемый пошлиной импорт товаров для юридических и физических лиц на уровне 150 евро.
Все что выше этого государство планирует облагать 10% налогом, но не менее 10 евро за отправку (на товары стоимостью от 150 до 10 000 евро). Это касается почтовых и экспресс-отправлений. Стоит отметить, что данное решение повлияет только на ту часть представителей бизнеса и населения, которая получает корреспонденцию, пользуясь легальными каналами. Между тем, как отмечают «заробитчане», с которыми корреспондент «Жизни» общался не далее как на минувших выходных, большая часть их отправлений, как товарных, так и денежных, проходит границу по серым схемам.
Водитель микроавтобуса, стартующего с территории Италии или Франции, преодолевает кордон по своим каналам, а затем уже рассылает посылки посредством действующих в Украине служб доставки.
Революция дерегуляции?
Главными достижениями, преподнесенными депутатами бизнесу за минувшие дни, назвали два законопроекта, направленных на упрощение открытия и ведения бизнеса в Украине. Примечательно, что один из этих законопроектов был инициирован еще в прошлом году… экс-премьер-министром Николаем Азаровым, а второй вообще принадлежит авторству Виктора Януковича.
В первом случае речь идет об отмене обязательного использования печати, а также отмене регистрационного сбора за проведение госрегистрации юридического и физического лица-предпринимателя. Кроме того, теперь для регистрации юридических и физических лиц достаточно подать документы в электронном виде без цифровой подписи. Изготовление и использование печати становится необязательным.
Главными достижениями, преподнесенными депутатами бизнесу за минувшие дни, назвали два законопроекта, направленных на упрощение открытия и ведения бизнеса в Украине. Примечательно, что инициированы они были Николаем Азаровым и Виктором Януковичем.
В пояснительной записке к законопроекту говорится, что «принятие закона позволит обеспечить переход Украины к более простой, быстрой и менее затратной процедуре создания новых субъектов хозяйствования, повышение надежности оборота в сфере предпринимательства, уменьшение денежных и временных затрат предпринимателей, уменьшение возможностей для осуществления рейдерства».
Эксперты расходятся в оценках данных новаций. С одной стороны, отмена печатей может дать толчок более широкому распространению электронного документооборота, а также будет стимулировать более активное сотрудничество между компаниями путем заключения электронных договоров. Это особенно актуально для бизнеса, связанного с контактами за рубежом или в разных регионах страны. Сторонники же другой точки зрения говорят о том, что украинцы являются традиционалистами и с недоверием воспринимают новшества. Поэтому некоторое время договора без печатей будут вызывать у них сомнения в подлинности таких документов. Также сложности с заверением таких бумаг могут возникнуть и у представителей нотариата. Вступление в силу данного закона ожидается через полгода с момента опубликования.
Отмену же платы за регистрацию представители бизнеса не склонны считать победой дерегуляции. Ее размер – 34 гривны – не так уж значителен, особенно на фоне принятия правительством антикризисных мер, сказавшихся на росте налогов. Поэтому бизнес склонен расценивать шумиху вокруг этих изменений скорее как пропаганду. Сами же идеологи принятия этого законопроекта настаивают на том, что новые нормы позволят Украине продвинуться в международном рейтинге легкости ведения бизнеса и тем самым повысить свою инвестпривлекательность.
В разрешительном плане
Второй закон старой власти, который получил парламентское «добро», отменяет значительное количество разрешительных документов. Более того, он вносит изменения во всю концепцию разрешительной системы Украины. Законом предполагается отменить более трети имеющихся на данный момент разрешительных документов. В настоящее время, по словам экспертов, в Украине кодифицировано 142 различных документа разрешительного характера. В соответствии с изменениями предлагается изъять оттуда 58 позиций. Примечательно, что значительное количество отмененных документов имеет отношение больше к предпринимателям, которые осуществляют свою деятельность в узкоспециализированных сферах хозяйствования. Основные изменения будут касаться пищевого, зернового, агрохимического секторов, а также энергетической, транспортной сферы и переработки отходов. Поправки к соответствующим подзаконным актам должны быть приняты в течение ближайших трех месяцев.
Так, сокращение разрешительных документов и закон об упрощении открытия бизнеса дадут возможность агробизнесу сэкономить до $380 млн. на взятках, уверяют его лоббисты. Агрохимические предприятия надеются, что изменения, которые внесли по пестицидам и агрохимикатам, сделают их поставку в Украину менее зарегулированной. Теперь импортерам не должны делать анализ каждой партии импортируемых средств защиты растений в лабораториях Госветфитослужбы.
Эффект с отложенным стартом
Как уже говорилось ранее, основная цель данных законопроектов, помимо улучшения бизнес-климата, – возможность повышения позиции Украины в международных рейтингах по инвестиционной привлекательности экономики и легкости ведения бизнеса. Сегодня Украина в рейтинге Doing Business, который определяет, насколько просто вести бизнес в той или иной стране, находится на 112-й позиции из 189 стран. Ее место – между Ливаном и Папуа-Новой Гвинеей.
В пояснительной записке к закону №2258а обозначены амбициозные планы, согласно которым в рейтинге Doing Business по показателю «легкости открытия бизнеса» Украина может подняться на 21 пункт. Правда, с оговоркой: это станет возможным «при условии, если другие страны не проведут реформы, которые позволят им опередить Украину».
Денис ПЛОВИН