Сегодня на каждого украинца приходится около 40 тыс. грн госдолга. А в целом страна должна уже $67 млрд. Как набралось столько долгов, куда идут деньги и реально ли их отдать?
Рай для кредиторов
Сегодня Украина стала наиболее любимой страной у кредиторов. Причём не только для «ужасного» МВФ. Дать взаймы стране, которая фактически проедает все деньги, но зато имеет хороший чернозём, ископаемые и трудолюбивый, но доверчивый народ, хотят многие. Да, за счёт кредитов правительство пытается проводить какие-то реформы, укреплять нацвалюту и выравнивать платёжный баланс. Это не двигает нашу экономику вперёд, зато способствует накоплению долгов.
Получали мы кредиты от МВФ, ВБ, ЕБРР, ЕС, ФРГ, США, Японии и ещё ряда стран и доноров. Одна только программа МВФ Extended Fund Facility, рассчитанная на четыре года, предусматривает финансирование в размере $12,35 млрд. Хорошо хоть деньги дают частями, и решение по каждому траншу донор принимает после проверки выполнения правительством предыдущих обязательств.
Как сообщают в Минфине, начиная с 2014 года, только от МВФ страна получила $11,3 млрд, которые ушли в золотовалютные резервы НБУ и бюджет. Всего же на протяжении двух последних лет мы взяли в долг свыше 600 млрд грн, что почти равняется годовому бюджету. Общая задолженность перед кредиторами составляет примерно $67 млрд.
Кстати, в бюджете на этот год планируется доход в 595 млрд грн при расходах на 667 млрд грн. Разрыв правительство хочет покрывать за счёт большой приватизации и очередных внешних займов.
Кто дал и куда пошли?
На протяжении двух лет ВБ предоставил Украине $4,43 млрд. Большая часть этой суммы была перенаправлена на решение региональных проблем. В частности, были профинансированы социально-экономические программы ряда областей, укреплена их материальная и финансовая база. Кроме того, за счёт кредитов ВБ проведена модернизация систем водоснабжения в городах, где её состояние было катастрофическим, а местные бюджеты не могли выделить необходимые средства. Ещё часть средств ушла на программы энергоэффективности и помощь малообеспеченным семьям. Остаток средств будет направлен на поддержание гривни и укрепление банковского сектора.
ЕБРР за этот же период дал $702 млн. Из них примерно $300 млн ушло на покупку газа, остальные пока ждут своего часа.
ЕвроИнвестБанку Украина задолжала $1,7 млрд. Предполагается, что эти деньги должны быть направлены на поддержку МСБ, инфраструктуру и капремонт газопровода, но, вполне возможно, ими также будут затыкать дыры в периоды потери платёжного баланса.
ЕС за два года предоставил свыше $2,3 млрд в виде кредитов и около $600 млн на поддержку бюджета. Почти все они ушли в госбюджет — для покрытия его дефицита и улучшения платёжного баланса.
Кроме МФО деньги Украине выделяют и отдельные государства. Так, ФРГ предоставила $220 млн на поддержку работы ФГВФЛ. От США получено $3 млрд, которые правительство намерено потратить на реформирование и расчёты с другими кредиторами. Кроме того, «на реформы» более $100 млн предоставила Япония.
А как с отдачей?
В структуру внешнего госдолга Украины входит гарантированный долг (т. е. обязательства отечественных предприятий, за которые поручилось государство в виде гарантий), а также госзаимствования, которые делает Кабмин для покрытия бюджетного дефицита. По данным Минфина, в текущем году обслуживание внешних долгов (погашение основной задолженности и процентов) обойдётся Украине в $1,277 млрд. Кроме того, правительство намерено направить на погашение других кредитов примерно $575 млн.
Несмотря на потуги правительства, госдолг продолжает расти. Если в 2014-м он составлял около 40 % ВВП, то сегодня превысил критические 60 %. Это означает, что бюджету уже не под силу нести такие обязательства.
Как видим, складывается ситуация «замкнутого круга»: и без кредитов уже нельзя, и обслуживать их становится всё сложнее, ведь их объём непрерывно возрастает. Для того чтобы отказаться от внешнего заимствования, Украине необходимо заменить их инвестициями и реформировать экономику. И делать это нужно безотлагательно, поскольку время играет против нас, но на руку кредиторам.
Zavarnik